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聯合會:強化責任意識 狠抓措施落實

   2013-01-28 中華石化網中國化工報

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中華石化網訊 元旦前后,石油和化工行業接連發生了幾起安全環保事故,對行業形象產生重大不良影響,使行業安全環保形勢面臨非常嚴峻的局面。為此,中國石油和化學工業聯合會緊急下發《關于進一步加強石油和化工行業安全環保工作的通知》,對全行業安全環保工作提出四方面具體要求。那么,《通知》出臺的背景是什么?目前行業安全環保形勢如何?怎樣讓安全環保工作切實取得實效?石化聯合會今年將開展哪些相關工作?就這些問題,記者專訪了石化聯合會副會長周竹葉。

記者:石化聯合會緊急下發《通知》出于何種考慮?

周竹葉:社會對石油和化工行業的認知本來就不全面,行業社會形象亟待改善。臨近春節,又出現了幾起情節比較嚴重、影響比較惡劣的安全環保事故,這更加重了社會對行業的負面認知。

石化聯合會對目前行業安全環保的嚴峻形勢非常關注,并希望全行業能夠提高對安全環保工作緊迫性的認識。更重要的是,提高認識后,要將各項措施落實到行動上,特別是在春節前要動員開展安全環保隱患大排查,杜絕這樣的事故再次發生。

記者:您認為目前行業安全環保工作中存在的主要問題是什么?

周竹葉:從最近這幾起事故的情況看,部分企業對安全環保工作確實還存在認識不夠深刻、責任不落實、措施不到位的現象,在安全環保理念的接受和有效地落實之間還有一定距離。

化學反應往往伴隨高溫、高壓、裝備易腐蝕、工藝操作復雜等特征,所以化工生產都有一定風險。但有風險不等于會產生危害,風險得到有效控制就不會產生危害。對風險的認識大家都有,也會很重視。但關鍵在于要把重視轉化成行動,要有健全的組織保障和明確的責任制度,要有針對性強和有效的措施,而且安全環保工作要事事有人抓、事事認真做。但有的企業在認識與落實之間還存在一定距離,有的執行安全環保規范還不認真、走過場,這樣根本起不到保障安全環保的作用,這些都會導致安全環保事故的發生。近期發生的幾起事故都與此有極大的關系。

全行業有十多萬家企業,管理有好有壞,安全環保工作良莠不齊??s小企業之間的差距,保證企業的安全環保落到實處、取得實效,將風險牢牢控制住,才能解除行業進一步提升安全環保水平的桎梏。

記者:怎樣保證企業的安全環保措施落到實處、取得實效?

周竹葉:在安全環保工作上一些企業還有薄弱環節,歸納起來,應該從以下幾方面著手改進。一是認清自己、梳理自己。企業一定要將自身的特點分析出來,不然泛泛地套用一些工具,肯定不能實現真正的安全。化工是一個連續的流程性反應過程,每個企業都應該針對自身工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的特性,進行風險評價,梳理出全流程風險后,再有針對性地制定操作規程,建立制度體系。

二是組織到位、人員到位。企業應該切實落實安全環保責任制,真正做到安全環保工作事事有人抓,件件有人管。一把手要負總責,然后層層分解落實到部門、班組乃至員工個人。確保實現責任自上而下層層承擔、控制自下而上層層兌現。只有組織人員得到保障,規范制度才能得到落實,關于安全環保的認識、理念才不會成為空頭支票。

三是規章制度“與時俱進”。規章制度的效力是通過實施來體現的,但制度本身也需要不斷改進和完善,比如遇到產業發展革命、工藝技術進步、裝置裝備更新、理念標準更新等等變化,規章制度就要自我改進,以符合時代的發展、跟上企業進步的步伐。

四是隱患排查不得懈怠。在抓好幾項工作的同時,企業應加強組織開展隱患排查,看每一步是否執行到位,是否有漏洞等等。隱患排查應該從工藝、設備、管理3個角度同時進行。很多案例分析顯示,如果抓好隱患排查,可以避免許多事故發生,所以隱患排查提高了風險控制等級,相當于給安全環保上了雙保險,必須常抓不懈。

記者:《通知》下發后,石化聯合會還將開展哪些后續工作?

周竹葉:《通知》下發一段時間以后,石化聯合會將做階段性總結或狀態評估,追蹤重點企業安全環保工作的進展情況和效果,并探討形成下一階段的工作重點。

同時,全行業要加大推行責任關懷理念的力度,促進企業嚴格執行法律、法規及規章等方面的要求或更高的自律要求,建立健全并有效運行HSE管理體系。4月份將召開全行業的責任關懷大會,我們希望提供這樣一個交流的平臺,讓國內外專家和相關企業在同一平臺上交流對社區認知、工藝安全、環境保護、產品安全監管、應急響應和儲運安全等方面的體會和思路,分享經驗,為更多企業提高安全環保水平提供借鑒。

在此基礎上,結合去年動用全行業力量精心組織、篩選并發布的環保先進工藝,研究加大推廣應用力度的渠道和方法,包括建議相關政府部門制定政策措施,促進這些先進工藝在更多的企業應用。

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