國(guó)家石油儲(chǔ)備中心(下稱國(guó)儲(chǔ)油)迅即成立，但在已經(jīng)投入使用的鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地全部注滿石油，至少要等到2009年。
國(guó)際油價(jià)成為影響石油儲(chǔ)備的關(guān)鍵因素之一。知情人士告訴記者，財(cái)政部曾委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)油價(jià)水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便確定何時(shí)可以投資“進(jìn)油”；而在國(guó)家發(fā)改委之下，亦有專(zhuān)門(mén)委員會(huì)從事油價(jià)預(yù)估。現(xiàn)在，國(guó)儲(chǔ)油正在靜待國(guó)際油價(jià)走到合適價(jià)位。
2009年全部注滿
在國(guó)儲(chǔ)油成立第二天，國(guó)內(nèi)第一個(gè)石油儲(chǔ)備基地——鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地就宣告通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收。此前，這一建設(shè)規(guī)模為520萬(wàn)立方米的基地于2007年初就已全面完成罐體安裝和水試調(diào)試。
實(shí)際注油工作則從2006年9月開(kāi)始。
消息人士稱，在國(guó)際油價(jià)52美元時(shí)，位于浙江鎮(zhèn)海的儲(chǔ)備基地曾裝滿過(guò)一個(gè)儲(chǔ)油罐。現(xiàn)在，鎮(zhèn)海方面則宣布，520萬(wàn)立方米的儲(chǔ)備已經(jīng)裝滿，而下一步的中國(guó)石油儲(chǔ)備計(jì)劃，則始終對(duì)外秘而不宣，顯然，現(xiàn)在還不是國(guó)際油價(jià)的合適時(shí)機(jī)。
去年10月，原發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明曾向記者表示，鎮(zhèn)海石油儲(chǔ)備基地的建設(shè)，是“萬(wàn)里長(zhǎng)征開(kāi)始了第一步”。據(jù)此，國(guó)際原油期貨市場(chǎng)的投機(jī)分子甚至依據(jù)中國(guó)石油儲(chǔ)備速度開(kāi)始豪賭中國(guó)石油儲(chǔ)備會(huì)拉高國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格。
記者獲知，國(guó)儲(chǔ)油內(nèi)部初步計(jì)劃，將在2008年內(nèi)全部完成所有基地的基礎(chǔ)建設(shè)和罐體水試工作，為2009年確保首批儲(chǔ)備基地全部注滿原油而準(zhǔn)備。
參與舟山基地項(xiàng)目建設(shè)的一家工程建設(shè)方人士透露，該基地目前已經(jīng)完成70%以上的罐體建設(shè)和50%左右的罐體水試。目前，舟山基地尚有6個(gè)罐體正在建設(shè)，整體基建工作有望在2008年上半年完成。
前述國(guó)儲(chǔ)油人士透露，其他兩大基地的工程與舟山基地基本一致，估計(jì)最晚也將于2008年底全部建設(shè)完畢。“其中一些水試合格的罐體已經(jīng)開(kāi)始小范圍注油。”
實(shí)際上，正在興建的國(guó)儲(chǔ)油基地的投入力度空前。2007年6月27日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議報(bào)告2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)披露，在4個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地項(xiàng)目的建設(shè)管理中，國(guó)家發(fā)改委未報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自行將總投資調(diào)增28.5%。
2008年確定儲(chǔ)油新名單
據(jù)新華社消息，重慶萬(wàn)州市目前已經(jīng)確定為第二批國(guó)家石油儲(chǔ)備基地之一。此前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》指出，我國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃期間，國(guó)家石油儲(chǔ)備基地將選址甘肅。
廣東方面也早有動(dòng)作。今年年初，爭(zhēng)取將湛江列為國(guó)家石油儲(chǔ)備基地就寫(xiě)入地方政府工作規(guī)劃。廣東宣稱這一基地儲(chǔ)油規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)立方米，并確定工程由中石化負(fù)責(zé)建設(shè)。
“究竟那些省區(qū)的城市會(huì)入選國(guó)家第二批石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，目前保密。”前述知情人士稱，相關(guān)考察工作已經(jīng)告一段落，具體計(jì)劃正在編制和匯總中。
中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，從工作進(jìn)度看，2009年或者稍晚些時(shí)間，首批基地注油工作將全面結(jié)束，因此，國(guó)儲(chǔ)油提早動(dòng)手圈定新的儲(chǔ)備基地勢(shì)在必行。他認(rèn)為，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的地址選擇一定會(huì)非常嚴(yán)謹(jǐn)，而地理位置是首選要素。
不過(guò)，中國(guó)石化煉油事業(yè)部人士預(yù)期，在中石油和中石化大力發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備的成都、天津、河北、吉林等地區(qū)，很難再興建大規(guī)模的國(guó)家石油儲(chǔ)備基地。“石油企業(yè)建立的商業(yè)儲(chǔ)備在關(guān)鍵時(shí)刻也算作國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，再說(shuō)，國(guó)儲(chǔ)油儲(chǔ)存起來(lái)的原油最終也要通過(guò)兩大集團(tuán)的煉油廠實(shí)現(xiàn)煉化，因此不可能發(fā)生重復(fù)建設(shè)。”
“第一批基地全部選在沿海地區(qū)，而從已經(jīng)公開(kāi)的重慶萬(wàn)州、甘肅蘭州可能入選第二批國(guó)家石油儲(chǔ)備基地等事實(shí)看，國(guó)家在基地選擇上也正在從沿海向內(nèi)陸延伸，并將逐步形成沿海、內(nèi)陸同步發(fā)展的格局。”中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院研究員單衛(wèi)國(guó)表示，石油儲(chǔ)備作為戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，本身需要全國(guó)布局，因此國(guó)儲(chǔ)油未來(lái)工作任務(wù)繁重。“不僅要負(fù)責(zé)采購(gòu)、管理、信息采集，甚至還要在適當(dāng)時(shí)候和有關(guān)部門(mén)一起考慮如何動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備。”韓曉平認(rèn)為。
不過(guò)，現(xiàn)在形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。“即便4大基地都注滿原油，再加上三大石油公司為期21天的商業(yè)儲(chǔ)備，中國(guó)的儲(chǔ)備能力也才37天，距離國(guó)際能源機(jī)構(gòu)對(duì)成員要求擁有90天石油儲(chǔ)備量的目標(biāo)，還是相去甚遠(yuǎn)。”從發(fā)改委能源局抽調(diào)到國(guó)儲(chǔ)油的人士透露。這也是第二批國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)的關(guān)鍵原因，據(jù)透露，未來(lái)新一輪的基地建設(shè)之后，將形成2800萬(wàn)噸的儲(chǔ)油能力。
