11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布。這份在全面建成小康社會(huì)決勝階段出臺(tái)的綱領(lǐng)性文件，對各行各業(yè)都提出了新的要求。該建議指出，當(dāng)前中國新的增長動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑。到2020年工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平要進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

建議對大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做了指示。建議指出，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。對農(nóng)資從業(yè)者提出了新的要求。

2015年7月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》可以說是化肥行業(yè)在“十三五”來臨之際的未雨綢繆。意見指出，當(dāng)前中國化肥行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有通過轉(zhuǎn)型升級(jí)才能推動(dòng)行業(yè)化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善和優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級(jí)、提高創(chuàng)新能力、提升節(jié)能環(huán)保水平、提高核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)中國化肥行業(yè)“由大變強(qiáng)”。化肥行業(yè)在“十三五”時(shí)期如何進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)?記者進(jìn)行了如下梳理。

氮肥：控制總量 優(yōu)化結(jié)構(gòu)

在中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)起草的《氮肥“十三五”發(fā)展指南》初稿中，將“嚴(yán)格控制總量、改善原料結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)研發(fā)水平、提升節(jié)能環(huán)保水平、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式”定為氮肥六大發(fā)展愿景。

愿景一，嚴(yán)格控制總量：氮肥總產(chǎn)能6100萬噸，產(chǎn)能利用率提升至80%。到2020年，中國氮肥總量年均保持0.3%微幅增長，氮肥產(chǎn)能目標(biāo)6100萬噸，產(chǎn)能利用率提升至80%。

愿景二，改善原料結(jié)構(gòu)：非無煙煤合成氨產(chǎn)能占比24%提升至40%。繼續(xù)推進(jìn)合成氨原料及動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高以非無煙煤為原料的產(chǎn)能比重，支持部分有條件的氣頭氮肥裝置承擔(dān)天然氣調(diào)峰任務(wù)，并執(zhí)行可中斷氣價(jià)政策。到2020年，采用非無煙煤的合成氨產(chǎn)能占比從目前的24%提升至40%左右;以常壓無煙煤為原料的合成氨產(chǎn)能占比從目前的51%下降至41%;以天然氣為原料的合成氨產(chǎn)能占比從目前的22%下降至17%。其余2%為以焦?fàn)t氣為原料。

愿景三，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：大力發(fā)展增值尿素和尿素硝酸銨溶液(UAN)。以提高氮肥利用率為目標(biāo)，大力發(fā)展高效環(huán)保的新型肥料。到2020年，傳統(tǒng)單質(zhì)尿素用量要實(shí)現(xiàn)一定程度的減少，增加增值尿素、尿素硝酸銨溶液等新型氮肥的用量，提高傳統(tǒng)氮肥利用率約10個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，增值尿素、尿素硝酸銨溶液、脲銨氮肥、農(nóng)業(yè)用改性硝酸銨和硝酸銨鈣等復(fù)合氮肥要得到一定程度的發(fā)展。

愿景四，提高技術(shù)水平：建一批達(dá)世界先進(jìn)水平的合成氨生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)先進(jìn)煤氣化技術(shù)、凈化技術(shù)的推廣和大型合成裝置的開發(fā)，優(yōu)化固定層間歇煤氣化生產(chǎn)工藝，較大幅度提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。到2020年，大中型氮肥企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例從目前的不足1%提高至1.5%，建設(shè)一批達(dá)到世界先進(jìn)水平的大型合成氨生產(chǎn)企業(yè)。

愿景五，提升節(jié)能環(huán)保水平：所有合成氨企業(yè)能源消耗達(dá)到指標(biāo)要求。到2020年，所有合成氨企業(yè)能源消耗水平達(dá)到《合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》指標(biāo)要求，其中70%的企業(yè)達(dá)到對新建企業(yè)準(zhǔn)入值要求。所有合成氨企業(yè)噸氨排水、氨氮、COD達(dá)到《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求。

愿景六，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式：向?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)的服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。從制造型企業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持的服務(wù)制造型企業(yè)。提升氮肥生產(chǎn)企業(yè)營銷水平，構(gòu)建以氮肥生產(chǎn)企業(yè)為核心，流通企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和推廣機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位配合的肥料銷售服務(wù)體系。依托“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場，培育5～10家具有國際競爭力的大型氮肥企業(yè)集團(tuán)。

磷肥：瘦身強(qiáng)體 貼近終端

2015年，來自磷復(fù)肥行業(yè)內(nèi)外變革的力量是從未有過的強(qiáng)烈。化肥市場化改革持續(xù)推進(jìn)，扶持政策逐個(gè)退出;競爭白熱化，實(shí)力企業(yè)攻城掠地，產(chǎn)能過剩下的淘汰賽更加激烈;種田大戶崛起、農(nóng)資電商殺出江湖，渠道混戰(zhàn)來勢洶洶。“十三五”，可以確定的是，磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生重大變化。要么挾資源、規(guī)模優(yōu)勢;要么挾營銷、服務(wù)優(yōu)勢;要么挾品牌、產(chǎn)品優(yōu)勢。全行業(yè)將不可阻擋地向集中化和由大到強(qiáng)的方向邁進(jìn)。

化解產(chǎn)能過剩首先將成為磷復(fù)肥行業(yè)“十三五”頭號(hào)任務(wù)。根據(jù)工信部《意見》要求，到2020年，磷肥產(chǎn)能要實(shí)現(xiàn)零增長，基本維持在現(xiàn)有水平，但由于缺乏“剛性”的處理手段和“柔性”的善后處置政策，企業(yè)退出緩慢;伴隨著磷礦資源的深度勘探開發(fā)，部分地方政府和企業(yè)的投資熱度依然不減，重復(fù)建設(shè)的勢頭在磷資源集中地區(qū)仍屢增不減。

《意見》指出，一是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。原則上不再新建新建或擴(kuò)建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置;二是加快淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出長效機(jī)制，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)、能耗關(guān);三是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，形成上下游一體的產(chǎn)業(yè)體系及橫向跨行業(yè)的肥化企業(yè)聯(lián)合。同時(shí)，《意見》還提出，要借力“一帶一路”戰(zhàn)略拓展國際市場，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到化肥資源短缺的國家投資建廠、設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國際市場和國際資源，轉(zhuǎn)移輸出部分優(yōu)勢產(chǎn)能。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也將是磷復(fù)肥行業(yè)“十三五”的主攻方向之一，因?yàn)楫a(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整既是化解過剩的需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)倒逼所致。工信部《意見》對此也提出了量化的指標(biāo)：以提高化肥利用率和產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展新型肥料，力爭到2020年，中國新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%。《意見》還為此羅列了未來一段時(shí)期大力推廣的品種名單：鼓勵(lì)開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，重點(diǎn)是摻混肥、硝基復(fù)合肥、增效肥料、緩(控)釋肥、水溶肥、液體肥、土壤調(diào)理劑、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括穩(wěn)定性肥料所需要的硝化抑制劑、脲酶抑制劑等添加劑和液體復(fù)合肥所需要的工業(yè)磷酸銨、聚磷酸銨、硝酸鉀、磷酸二氫鉀等優(yōu)質(zhì)原料。

眾所周知，隨著市場競爭的深入，磷復(fù)肥與市場和用戶貼得越來越近，圍繞農(nóng)業(yè)開發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品成為大勢所在，更應(yīng)該成為磷復(fù)肥行業(yè)轉(zhuǎn)型的出路之一。就下游農(nóng)業(yè)而言，目前出現(xiàn)了兩大趨勢：一是農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺和緊張要求開發(fā)省工簡便和復(fù)合化的肥料，比如緩控釋肥、水溶肥、專用肥等。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)倒逼化肥不斷走向高效化，減少浪費(fèi)和污染，保障糧食數(shù)量和質(zhì)量雙重安全。這就要求研究如何提高肥料利用率，發(fā)展改良土壤、改善作物品質(zhì)的新型肥料新品種。

2015年，農(nóng)業(yè)部提出實(shí)施到2020年實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長行動(dòng)，一方面化肥要減量化，一方面還要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事實(shí)上這是倒逼化肥行業(yè)向綠色化方向邁進(jìn)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了在施肥方式和農(nóng)化服務(wù)上發(fā)力之外，產(chǎn)品創(chuàng)新扮演了重要的角色。毋庸置疑，“十三五”期間，產(chǎn)品創(chuàng)新是磷復(fù)肥行業(yè)一個(gè)很大的課題，服務(wù)也將成為磷復(fù)肥企業(yè)的核心競爭力之一。

鉀肥：內(nèi)外并舉 科學(xué)發(fā)展

相對于氮肥、磷復(fù)肥，中國的鉀肥產(chǎn)業(yè)沒有過剩困擾，產(chǎn)業(yè)集中度業(yè)最高。但是，面對“十三五”提出的新要求，業(yè)界認(rèn)為，科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大利用境外資源力度對推動(dòng)中國鉀鹽鉀肥工業(yè)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“十三五”期間國際鉀肥貿(mào)易商將更加重視中國市場。國際和國內(nèi)鉀肥供應(yīng)商不應(yīng)是競爭關(guān)系，鉀肥進(jìn)口談判前提是合作共贏。在“十三五”期間，中國鉀鹽鉀肥工業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)包括以下幾個(gè)方面。

一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。依托中國青海和新疆的鉀鹽資源優(yōu)勢，建設(shè)布局合理、科學(xué)發(fā)展的鉀肥核心基地。落實(shí)國家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略，選取重點(diǎn)政策支持項(xiàng)目，加快境外鉀肥基地建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)剛果(布)、哈薩克斯坦、加拿大、老撾等地大型鉀肥項(xiàng)目，提高對全球鉀肥市場的影響力，保持國內(nèi)市場穩(wěn)定，在價(jià)格合適時(shí)加大進(jìn)口鉀肥的儲(chǔ)備量。保證鉀肥鉀鹽產(chǎn)業(yè)“綠色”的可持續(xù)發(fā)展。

二是優(yōu)化鉀肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升差異化競爭優(yōu)勢。按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)量和品質(zhì)以及環(huán)境友好的要求，發(fā)展氯化鉀、硫酸鉀、鉀鎂肥以及硝酸鉀、磷酸二氫鉀等水溶性好的高附加值肥種。針對中國土壤酸化板結(jié)日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，開發(fā)堿性含鉀多元素礦物肥。

三是大力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，全面推行綠色生產(chǎn)。重點(diǎn)研發(fā)可溶性低品位固體鉀資源的開采與利用、難溶性鉀資源的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、可溶性鉀資源伴生資源綜合利用技術(shù)，以及加工型硫酸鉀、硝酸鉀、磷酸二氫鉀、海水提鉀“升級(jí)版”生產(chǎn)技術(shù)。開發(fā)鉀長石等難溶性鉀礦制含鉀多元素礦物肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和裝備。

四是借力“一帶一路”政策的春風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“一進(jìn)二出大物流”。“一進(jìn)”就是在價(jià)位合適的情況下大力進(jìn)口氯化鉀，包括境外基地產(chǎn)出的氯化鉀;“二出”是指顆粒狀硫酸鉀、硝酸鉀等鉀肥品種和鉀肥技術(shù)、設(shè)備走出國門;“大物流”指引進(jìn)大資本形成國內(nèi)倉儲(chǔ)與物流環(huán)節(jié)的“綠色”結(jié)合，達(dá)到降低物流成本的目的。