中國石油網(wǎng)消息： 在國際石油價(jià)格居高不下，國內(nèi)石油、煤炭、電力資源供應(yīng)日趨緊張的背景下，我國綠色能源開發(fā)顯得尤為重要。但目前綠色能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著許多障礙，急需政府和企業(yè)承擔(dān)起各自的責(zé)任，共同推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)更快、更健康地發(fā)展。

    我國綠色能源開發(fā)潛力大

    我國綠色能源資源豐富，開發(fā)潛力很大。據(jù)測(cè)算，在今后20—30年內(nèi)，具備開發(fā)利用條件的綠色能源預(yù)計(jì)每年可達(dá)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年來，我國的綠色能源特別是風(fēng)能和太陽能的開發(fā)得到迅速發(fā)展。

    在風(fēng)力發(fā)電方面，我國擁有世界級(jí)的風(fēng)能資源，而且發(fā)展迅速，有望成為繼火電、水電之后的第三大發(fā)電源。在過去十幾年中，風(fēng)力發(fā)電得到迅猛發(fā)展。尤其是從2003年開始，風(fēng)力發(fā)電進(jìn)入了較快的成長階段。2006年，全國新增裝機(jī)容量133．7萬千瓦，同比增長165．83％；累計(jì)裝機(jī)容量260萬千瓦，同比增長105．23％。

    近幾年，在國家倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)能減排的大環(huán)境下，隨著技術(shù)不斷升級(jí)，我國的太陽能產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。據(jù)《中國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，目前，我國已成為世界上最大的太陽能熱水器生產(chǎn)國和消費(fèi)國，約有4000多家生產(chǎn)企業(yè)，每年的總產(chǎn)量已經(jīng)超過1500萬平方米，產(chǎn)值超過200億元，占全世界推廣量的70％多，每年以25％以上的速度遞增。

    除風(fēng)電、太陽能外，生物質(zhì)能、地?zé)崮芤约昂Ｑ竽茉谖覈灿辛瞬煌潭鹊陌l(fā)展。

    綠色能源產(chǎn)業(yè)化仍面臨諸多障礙

    我國的綠色能源產(chǎn)業(yè)目前仍然處于初級(jí)階段，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還面臨諸多障礙。

    首先，政府政策激勵(lì)不到位。近年來，盡管我國在鼓勵(lì)綠色能源發(fā)展方面出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，并制定了中長期目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃。但有關(guān)專家指出，目前國家支持可再生能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

    其次，設(shè)備、制造技術(shù)落后。目前我國除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其他可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力。由于設(shè)備技術(shù)落后，我國發(fā)展綠色能源的成本還比較高，嚴(yán)重阻礙了可再生能源的發(fā)展。

    再次，消費(fèi)市場(chǎng)拓展緩慢，市場(chǎng)狹小。可再生能源市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)需求，從而使可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)。

    第四，綠色能源的價(jià)格形成機(jī)制不完善。綠色能源企業(yè)的高投入和高成本不能為企業(yè)帶來利潤，成為制約中國綠色能源發(fā)展的又一瓶頸。

    政府主導(dǎo)、政企聯(lián)手 共同推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)化

    推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)化，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。有關(guān)專家認(rèn)為，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，其低排放與可循環(huán)等優(yōu)勢(shì)暫時(shí)不能體現(xiàn)在價(jià)格上，與傳統(tǒng)能源競爭一開始就會(huì)處于劣勢(shì)。所以，要提高企業(yè)發(fā)展綠色能源的積極性，只有讓他們感到合算才行。為此，政府應(yīng)該從政策激勵(lì)、技術(shù)投入、市場(chǎng)保障、價(jià)格引導(dǎo)四個(gè)方面，降低企業(yè)進(jìn)行綠色能源生產(chǎn)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而加快綠色能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

    首先，國家要從戰(zhàn)略高度制定戰(zhàn)略措施，保障《可再生能源法》以及《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的落實(shí)。政府應(yīng)該建立集中、統(tǒng)一、高效的綠色能源管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色能源的戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目推廣、質(zhì)量監(jiān)控、資金籌措、法規(guī)政策制定等重大問題進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有效地集中行政和財(cái)政資源，降低綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府協(xié)調(diào)成本和公共管理成本，提高綠色能源產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率。

    同時(shí)，建議各級(jí)政府成立相應(yīng)的綠色能源管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐G色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展市場(chǎng)預(yù)測(cè)和提供信息服務(wù)。政府可以有計(jì)劃、有步驟地支持一批綠色能源骨干企業(yè)的發(fā)展，建立有規(guī)模生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)體系。在扶持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大的同時(shí)，有選擇地實(shí)施集中、連片、成規(guī)模的工業(yè)開發(fā)，走以集約化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、以專業(yè)化構(gòu)筑企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資于綠色能源項(xiàng)目。對(duì)于發(fā)展較好的綠色能源企業(yè)，可予以重點(diǎn)扶持，為其在國內(nèi)外上市直接融資創(chuàng)造條件。

    其次，政府應(yīng)該著力推動(dòng)綠色能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，制定并落實(shí)對(duì)綠色能源設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，推進(jìn)綠色能源設(shè)備制造國產(chǎn)化進(jìn)程。為此，相關(guān)專家建議盡快在國內(nèi)大學(xué)增設(shè)綠色能源專業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色能源技術(shù)教育培養(yǎng)體系的建設(shè)。另外，積極開展對(duì)綠色能源高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，利用研發(fā)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)綠色能源企業(yè)加大研發(fā)投入。

    第三，優(yōu)化綠色能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。運(yùn)用行政手段，規(guī)定每類行業(yè)依據(jù)自己的特點(diǎn)利用綠色能源。比如加快落實(shí)太陽能利用與建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)的制定，強(qiáng)制新開發(fā)的建筑物以及使用熱水集中的單位使用太陽能熱水器及路燈、路標(biāo)等；有條件使用太陽能光伏設(shè)備的必須使用，污水處理廠和垃圾場(chǎng)使用沼氣發(fā)電技術(shù)等。實(shí)行政府采購和定購，實(shí)現(xiàn)政府辦公大樓及公共設(shè)施率先采用綠色能源技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)向社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、家庭積極認(rèn)購綠色能源。

    第四，政府部門在制定綠色能源規(guī)劃時(shí)應(yīng)該更多地利用價(jià)格的作用，利用市場(chǎng)手段。政府可設(shè)立綠色能源發(fā)展基金，加大對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅率、實(shí)行低息貸款、擴(kuò)大信貸，來推動(dòng)綠色能源的發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善有利于綠色能源發(fā)展的定價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)投資者的積極性。

    另一方面，企業(yè)應(yīng)加大資金、技術(shù)投入，避免盲目擴(kuò)張。在實(shí)現(xiàn)綠色能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的經(jīng)營過程中，資金短缺是企業(yè)首先面臨的問題。除了企業(yè)的自有資金及商業(yè)貸款外，具有一定規(guī)模的綠色能源企業(yè)可以尋求上市，在資本市場(chǎng)上為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展募集充足的資金。在加大資金投入的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該增加對(duì)綠色能源的科技投入，注重對(duì)科技研發(fā)人員的培養(yǎng)，提高綠色能源的生產(chǎn)效率。

    此外，政府和企業(yè)還應(yīng)高度重視可能出現(xiàn)的企業(yè)盲目擴(kuò)張和企業(yè)間低價(jià)競爭，或?qū)⑿纬芍萍s綠色能源發(fā)展的另一瓶頸。