7月3日，《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實(shí)施辦法》文件曝光。文件規(guī)定，涪陵所有加油加氣站均實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，加油加氣站經(jīng)營(yíng)期滿30年，政府無償收回。

文件隨即遭到輿論質(zhì)疑。有學(xué)者發(fā)文指其“違反《物權(quán)法》”、“歧視民營(yíng)企業(yè)”。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新36條”細(xì)則近期密集出臺(tái)。在石油領(lǐng)域，國(guó)家能源局在《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》中提出，鼓勵(lì)民間資本參股建設(shè)大型煉油項(xiàng)目。在法律沒有禁止的情況下，都要對(duì)民間資本開放，不能對(duì)民間資本予以歧視。

在社會(huì)上下呼吁打破“玻璃門”，破除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視的輿論熱潮中，涪陵區(qū)一紙政府文件，被認(rèn)為是給這股熱潮潑了一盆冷水。

新京報(bào)記者赴涪陵調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文件出臺(tái)的背后是涪陵地區(qū)民營(yíng)加油站十年掙扎生存史。當(dāng)?shù)兀駹I(yíng)加油站、“兩桶油”以及地方政府的博弈之下，權(quán)力尋租、行政壟斷競(jìng)相上演。其體現(xiàn)的是中國(guó)民營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)的某種縮影，也是一個(gè)地域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存標(biāo)本。

55歲的幸良華準(zhǔn)備重返建筑工地。

他奮斗了30年，從建筑工地上一個(gè)苦力變成一位受同鄉(xiāng)羨慕的加油站老板。

但在2011年12月底，他忍淚把自己的加油站轉(zhuǎn)讓給他人——兩年來，他的加油站從重慶中石化沒有批發(fā)到一滴油，無油可加的加油站名存實(shí)亡。

這半年來，幸良華嘗試“轉(zhuǎn)型”，“我打算還是回建筑工地，包點(diǎn)小工程做”。

在幸良華發(fā)愁的時(shí)候，重慶市涪陵區(qū)巴都大廈9層，一間煙霧彌漫的房間內(nèi)，李發(fā)昌、張正強(qiáng)、周東林等幾人坐在一起，圍著一份《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實(shí)施辦法》文件復(fù)印件唉聲嘆氣。

“我希望你們記者不要報(bào)道，政府就會(huì)不了了之”，張正強(qiáng)說。

“你癡心妄想。”另一個(gè)人斥責(zé)。

“那你說咋辦？”

“我們只怕要步幸良華的后塵了”。大家沉默下來。

不時(shí)有蟑螂爬過，有人抬腳，“啪”的一聲狠狠踩出。

“幸福時(shí)光”

上世紀(jì)90年代，一些農(nóng)民、包工頭、下崗職工承包加油點(diǎn)，改成小加油站，涪陵民營(yíng)加油站開始“幸福時(shí)光”。

涪陵石油成品油協(xié)會(huì)在巴都大廈9層一條走廊的盡頭，門口掛著一個(gè)“重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(huì)”塑料牌。20平方米的房間擺著3張老式木桌，一臺(tái)電腦。

7月9日，在協(xié)會(huì)辦公室，幾個(gè)民營(yíng)加油站老板商量怎么應(yīng)對(duì)政府的“無償收回加油站”文件。

張正強(qiáng)、周東林都是這個(gè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，和人們印象中財(cái)大氣粗的加油站老板不同，這幾個(gè)皮膚黝黑，常年斜挎著小包，滿口方言的男子更像批發(fā)市場(chǎng)的雜貨攤主。

在會(huì)長(zhǎng)李發(fā)昌看來，這也幾乎是涪陵51家民營(yíng)加油站老板的全貌。“很多人都是當(dāng)年下崗了，謀口飯吃”。

李發(fā)昌介紹，涪陵是重慶東南門戶，商貿(mào)發(fā)達(dá)。人們經(jīng)商意識(shí)比較強(qiáng)。上世紀(jì)90年代中后期，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)加油站。當(dāng)時(shí)涪陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供銷社或農(nóng)機(jī)站加油點(diǎn)多數(shù)經(jīng)營(yíng)不善。

一些有生意頭腦的農(nóng)民、包工頭、下崗職工就把這些加油點(diǎn)承包過來，改成小加油站。聞名全國(guó)的涪陵民營(yíng)加油站就這樣起于草莽之間。

1997年，從陶瓷廠下崗的周東林四處打工兩年后，憑著在工廠負(fù)責(zé)油料的一點(diǎn)長(zhǎng)處，在涪陵城郊的長(zhǎng)滿雜草的荒坡路邊建起一個(gè)加油點(diǎn)。

同年，農(nóng)婦潘仁蘭借款1萬多元，承包了城郊一條山溝邊的江東農(nóng)機(jī)站加油點(diǎn)，在租來的一間平房?jī)?nèi)，開始了加油生意。

1999年，包工頭幸良華拿出全部積蓄近20萬元，又貸款10多萬，在同樂鄉(xiāng)建起一個(gè)小加油站。加油站地處三岔路口，位于三鄉(xiāng)交界處，門口還有三座龍形山梁。幸良華取名“三仙龍加油站”，意圖神龍保佑，生意興隆。

李發(fā)昌，泥水匠出身。1998年，在涪陵城郊辦起他的“橋南長(zhǎng)江加油站”。

“那時(shí)大家都很開心。”徐道林——涪陵最早的民營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者，涪陵石油成品油協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)——憶及上世紀(jì)90年代末的民營(yíng)加油站“幸福時(shí)光”，充滿回味。

“加油不賺大錢，但是收入穩(wěn)定，油放在那里也不會(huì)腐爛，不會(huì)變質(zhì)”，徐道林說。更重要的是，當(dāng)時(shí)涪陵石油公司主要做批發(fā)，民營(yíng)老板是公司的座上賓，“年末還請(qǐng)我們吃年飯”。

“那時(shí)油很好批，不存在打壓”，李發(fā)昌說，他的長(zhǎng)江加油站高峰時(shí)一天可以賣十多噸油。

依靠那段幸福時(shí)光，潘仁蘭一桿加油槍，一個(gè)月可以賺到三五千元，供養(yǎng)兩個(gè)孩子讀上了大學(xué)。

幸良華還清貸款，還成了鄉(xiāng)里令人羨慕的小老板。

“涪陵石油成品油市場(chǎng)由(上世紀(jì))80年代石油公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，全區(qū)只有高筍塘和渡口兩個(gè)加油站，時(shí)常排隊(duì)加油的困難局面，發(fā)展到今天既有個(gè)體私營(yíng)加油站也有農(nóng)機(jī)供應(yīng)站供應(yīng)油料的網(wǎng)絡(luò)體系，有效方便了交通運(yùn)輸和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油，有力促進(jìn)了涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，記者獲取的一份2001年涪陵15家民營(yíng)加油站集體信訪材料中寫到。

這份名叫《關(guān)于社會(huì)加油站經(jīng)營(yíng)困難的情況反映》材料，也暴露了民營(yíng)加油站掙扎求生的端倪。

“市場(chǎng)紅火起來，開始被輪番打壓”，徐道林說。

“噩夢(mèng)”開始

2000年前后，中石油開始在涪陵零售市場(chǎng)大舉擴(kuò)張。石油巨頭控制貨源，擠壓民營(yíng)加油站生存空間。

民營(yíng)加油站的“噩夢(mèng)”在2000年左右開始。李發(fā)昌說，當(dāng)時(shí)，中石油和中石化成立不久。兩家劃長(zhǎng)江而治，中石油整合了原有的涪陵石油公司。開始獨(dú)家經(jīng)營(yíng)該地的石油成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。

不久，不滿足于煉油和批發(fā)的中石油，開始向終端零售市場(chǎng)進(jìn)軍。

“控制與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的零售市場(chǎng)，才能保證上下游一體化發(fā)展，從而保持中石油的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，記者在2001年6月刊《中國(guó)石油[8.930.11%股吧研報(bào)]》雜志的一篇文章看到這最初的闡述。

李發(fā)昌記得，從2000年前后，中石油開始在涪陵零售市場(chǎng)大舉擴(kuò)張。

“作為大型央企，控制終端零售市場(chǎng)是一個(gè)重要戰(zhàn)略。”7月9日，中石油涪陵分公司總經(jīng)理劉成利對(duì)記者說。

“我們從他們的‘座上賓’變成了‘眼中釘’。”徐道林說。

民營(yíng)加油站從其過去的合作伙伴變成了對(duì)手。“他們千方百計(jì)提高批發(fā)價(jià)，降低零售價(jià)，縮小批零價(jià)差，甚至批發(fā)比零售還貴。”李發(fā)昌說。

中國(guó)的石油成品油銷售體制由政府管制，“兩桶油”基本壟斷了上游的煉油和批發(fā)業(yè)務(wù)。李發(fā)昌說，重慶缺少地方煉油廠，從“兩桶油”批發(fā)是民營(yíng)加油站的唯一貨源。

發(fā)改委定期調(diào)整確定成品油最高零售價(jià)和批發(fā)價(jià)，并要求成品油批發(fā)企業(yè)保持最高批發(fā)價(jià)與最高零售價(jià)有300元-400元/噸的價(jià)差。一般柴油批零差價(jià)300元/噸，汽油400元/噸。李發(fā)昌說，這是民營(yíng)加油站唯一的利潤(rùn)來源。

涪陵一家民營(yíng)加油站給記者提供了一份2000年末的中石油加油發(fā)票顯示，該加油站在中石油批發(fā)柴油價(jià)2.98元/升，而次日以一個(gè)運(yùn)輸公司名義到中石油零售購(gòu)油，則為2.54元/升。批零價(jià)“倒掛”0.44元/升。

“這十多年‘批零倒掛’經(jīng)常出現(xiàn)。他們就是在零售上損失一點(diǎn)，從而擠垮民營(yíng)加油站，獲得壟斷地位”，李發(fā)昌說。

姜秀麗，原涪陵中石油員工。她介紹，涪陵中石油在上世紀(jì)90年代油品80%批發(fā)，零售規(guī)模只占20%。現(xiàn)在，順序顛倒了過來。

浩瀚加油站老板何守惠說，除了“批零倒掛”，中石油還時(shí)常控制貨源，號(hào)稱沒油了，拒絕給民營(yíng)加油站供油。

“沒辦法了，我們就去堵中石油的油庫(kù)。”何守惠說，他們數(shù)次去堵油庫(kù)，每堵一次就能得到幾十到幾百噸油。

抱團(tuán)求生

民營(yíng)加油站意識(shí)到“團(tuán)結(jié)抗?fàn)帲拍苌妗保闪f(xié)會(huì)“為大家爭(zhēng)取了一些生存空間”。

“老是去堵油庫(kù)，總不是個(gè)辦法”，徐道林向記者回憶，當(dāng)時(shí)中石油不僅經(jīng)常斷供，還隨意提高成品油批發(fā)價(jià)，“有時(shí)一天一個(gè)價(jià)，甚至一天兩個(gè)價(jià)。大家怨聲載道”。

“大家認(rèn)識(shí)到，只有團(tuán)結(jié)抗?fàn)帲拍苌妗保斓懒终f。

幾家大一點(diǎn)的民營(yíng)加油站帶頭，倡議成立協(xié)會(huì)。忙了半年，2002年3月，涪陵石油成品油協(xié)會(huì)成立。徐道林任首任會(huì)長(zhǎng)。

協(xié)會(huì)第二屆改選，李發(fā)昌擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)至今。

李發(fā)昌說，會(huì)員單位每年交2000元會(huì)費(fèi)。協(xié)會(huì)聘任了一個(gè)專職秘書。還聘請(qǐng)了法律顧問。

記者翻閱了該協(xié)會(huì)10年來的檔案材料，2001年最初的集體信訪材料，顯得粗糙尖銳，此后協(xié)會(huì)開始每年定期發(fā)布官方紅頭文件，內(nèi)容變得數(shù)據(jù)翔實(shí)，有理有據(jù)。

“協(xié)會(huì)為大家爭(zhēng)取了一些生存空間”，李發(fā)昌說。

近年來，全國(guó)民營(yíng)加油站普遍遭遇“兩桶油”批發(fā)限制，油荒嚴(yán)重。此時(shí)，地處西南深山的涪陵民營(yíng)加油站的聲音總是屢上新聞?lì)^條。

李發(fā)昌很自豪，“如果我們沒有這個(gè)協(xié)會(huì)，幾個(gè)私人加油站老板七嘴八舌地說，你們記者也不會(huì)理我們”。

李發(fā)昌曾去人民大會(huì)堂開會(huì)，全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)他，“如果將來中國(guó)的石油成品油市場(chǎng)化改革成功，有你一份功勞”。

去年，重慶市安監(jiān)局要求各加油站繳納安全風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)存金30萬元。協(xié)會(huì)以紅頭文件形式向安監(jiān)局發(fā)函，反映民營(yíng)加油站多年遭“兩桶油”打壓，經(jīng)營(yíng)困難，無力繳納巨額保證金。最終，重慶安監(jiān)局同意涪陵各民營(yíng)加油站只交2萬元。“其他區(qū)縣都交10萬”，李發(fā)昌介紹。

這次涪陵出臺(tái)“30年無償收回加油站”文件后，媒體報(bào)道“涪陵民營(yíng)加油站集體抵制”。協(xié)會(huì)被認(rèn)為在給這些民營(yíng)加油站撐腰。

記者統(tǒng)計(jì)該協(xié)會(huì)這十年來發(fā)的上百份“紅頭文件”，一部分是行業(yè)管理文件，大部分文件則是反映民營(yíng)加油站油源受限、生存困難。

“協(xié)會(huì)不是給政府找麻煩、給領(lǐng)導(dǎo)挑刺的，我們主要是提升行業(yè)自我管理能力，加強(qiáng)安全管理和油品質(zhì)量監(jiān)管，為社會(huì)服務(wù)，為政府分憂。”李發(fā)昌說這話的時(shí)候，指著墻上的一面旗幟，這是當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)贈(zèng)送的“擁軍模范”錦旗。

旁邊，是涪陵區(qū)工商聯(lián)授予的“維權(quán)服務(wù)先進(jìn)單位”牌匾。

奪站之仇

一家民營(yíng)加油站附加百米被強(qiáng)建加油站，引發(fā)傷人事件，幕后官員因涉加油站貪腐被抓，加油站仍在荒廢。

錦旗和牌匾還掛在協(xié)會(huì)的辦公室墻壁，但保護(hù)不了會(huì)員潘仁蘭。

7月8日，潘仁蘭高燒在家，提起她被搶奪的加油站，渾身顫抖。

潘仁蘭承包的江東農(nóng)機(jī)站加油點(diǎn)，位于涪陵涪焦路口。加油點(diǎn)向上100米，是中石化高石加油站——已荒廢了7年。加油站左邊100多米，是涪陵勞教戒毒所。

2005年，潘仁蘭發(fā)現(xiàn)，中石化一個(gè)施工隊(duì)在她的加油站附近100米建設(shè)新加油站。

按照重慶市商務(wù)局規(guī)定，城區(qū)加油站半徑需間距0.9-1.2公里。

潘仁蘭找到涪陵區(qū)商務(wù)局時(shí)任副局長(zhǎng)劉西堯，反映該加油站違法。劉告訴她，這是涪陵勞教戒毒所和中石化合作建的，他管不了。

當(dāng)時(shí)的農(nóng)婦潘仁蘭，依靠經(jīng)營(yíng)這個(gè)加油點(diǎn)，供著兩個(gè)孩子讀大學(xué)。“這是全家的命根子”。

“我和80多歲的父母，還有幾個(gè)親戚到工地阻止施工。”潘仁蘭牢牢記得，這天是2005年5月7日上午。

潘回憶，他們站在挖掘機(jī)前面不到半小時(shí)，突然從旁邊的戒毒所沖出幾十個(gè)人，“圍住我們?nèi)蚰_踢”。

潘仁蘭說，父親和兩個(gè)侄子都被打傷住院。在當(dāng)?shù)嘏沙鏊恼{(diào)解下，戒毒所賠償1300元了事。

幾天后，劉西堯和戒毒所長(zhǎng)陳偉找到他家，丟下5.5萬元，要求他們關(guān)閉加油點(diǎn)。

“我們?nèi)遣黄稹薄Ｅ巳侍m說，加油站關(guān)閉后那兩年，家里斷了收入，借錢供孩子讀完了大學(xué)。

涪陵知情人士介紹，陳偉違規(guī)把擴(kuò)建戒毒所土地轉(zhuǎn)作商業(yè)建設(shè)用地，并和中石化涪陵公司時(shí)任總經(jīng)理徐偉勛串通，以中石化名義建設(shè)此加油站，劉西堯則暗中協(xié)助，幫助陳偉獲取批文。

2005年加油站建起，中石化以千萬高價(jià)收購(gòu)。不久，東窗事發(fā)，徐偉勛被抓。2009年，劉西堯、陳偉相繼因?yàn)樯婕佑驼矩澑蛔ァ?/p>

上述知情人士介紹，涪陵中石化后任領(lǐng)導(dǎo)不愿觸碰高石加油站這個(gè)亂攤子。目前這座耗資千萬的加油站已荒廢7年。

而潘仁蘭還在申訴。

7月8日，記者在潘仁蘭的加油點(diǎn)看到，這里成了堆煤場(chǎng)，已斑駁脫落的墻體上，“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)語猶在。

心灰退出

遭石油巨頭斷供的民營(yíng)加油站慘淡經(jīng)營(yíng)，老板心灰意冷退出。城區(qū)加油市場(chǎng)被巨頭壟斷。

相比潘仁蘭，幸良華以一種體面的方式主動(dòng)結(jié)束加油生涯。

2009年底，一次記者采訪涪陵民營(yíng)加油站油荒時(shí)，幸良華手執(zhí)涪陵中石化和他簽訂的供油協(xié)議，在鏡頭前投訴中石化“斷供”。

當(dāng)時(shí)，幸良華已連續(xù)幾個(gè)月沒有從中石化批發(fā)到油。加油站被迫關(guān)門兩月。

幸良華說，因?yàn)檫@次拋頭露面，他得罪了涪陵的中石油和中石化。他稱，此后兩年，中石油賣給了他幾十噸油，中石化“一滴也不賣給我”。

慘淡經(jīng)營(yíng)了兩年，去年底，心灰意冷的幸良華把加油站轉(zhuǎn)讓了。

周東林建于荒坡邊的高山灣加油點(diǎn)，隨著城市擴(kuò)張，成為黃金地段。2004年，劉西堯聲稱城區(qū)內(nèi)不得有加油點(diǎn)，要求周東林無償退出此加油點(diǎn)。周東林一度持刀要和劉西堯拼命。但最終還是被趕出了這個(gè)黃金地段。

目前周東林在遠(yuǎn)離城區(qū)50公里的土地坡鄉(xiāng)開著一個(gè)小加油站，“一個(gè)月賣不到10噸”。

姜秀麗的夕陽紅加油站，也位于城區(qū)黃金路段。2004年之后，因?yàn)榻?jīng)常批不來油，她勉強(qiáng)維持了4年，2008年租給殼牌。

李發(fā)昌介紹，2003年左右，涪陵有60多家民營(yíng)加油站，其中城區(qū)等黃金路段基本是民營(yíng)，有10多家。民營(yíng)加油量占整個(gè)涪陵用油量60%以上。

他介紹，“兩桶油”通過收購(gòu)，民營(yíng)加油點(diǎn)強(qiáng)制撤銷等手段，目前基本壟斷了城區(qū)加油市場(chǎng)。

涪陵石油成品油協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前涪陵城區(qū)有加油站30余家，只有2家民營(yíng)。2011年，整個(gè)涪陵民營(yíng)加油量只占市場(chǎng)10%。

鹿死誰手

民營(yíng)加油站老板預(yù)計(jì)，新規(guī)定將讓民營(yíng)加油站無法生存，計(jì)算成本，30年收回亦不可能。

7月10日，記者在中石化高山灣加油站看到，這里處于關(guān)閉狀態(tài)，四周長(zhǎng)滿雜草。

高山灣加油站幕后老板是涪陵規(guī)劃局原局長(zhǎng)夏祥文。夏在2004年聯(lián)手劉西堯，趕走了民營(yíng)加油站主周東林。隨后以其兄名義注冊(cè)公司，再與涪陵中石化有關(guān)負(fù)責(zé)人合謀，以590萬元違規(guī)拿到高山灣地塊。隨即以913萬元賣給中石化。

涪陵加油站業(yè)內(nèi)人士介紹，2003年，中石化進(jìn)駐涪陵后，和中石油爭(zhēng)搶地盤，競(jìng)相高價(jià)收購(gòu)民營(yíng)加油站。導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾?guī)劃局、商務(wù)局等單位的某些領(lǐng)導(dǎo)私下通過利益交換，獲得批地建站，建好后直接賣給“兩桶油”。

涪陵客運(yùn)站附近2公里路段一度出現(xiàn)了10家加油站。2009年被媒體曝光后，夏祥文、商務(wù)局副局長(zhǎng)劉西堯等8人落馬。

按照重慶商委規(guī)定，加油站投資回收期為8年。每投入100萬，日加油量要達(dá)3噸。

李發(fā)昌說，按照該規(guī)定，中石化長(zhǎng)柳坡加油站日加油量要達(dá)到60噸才能達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，該站日加油量約10噸。

“涪陵加油站價(jià)格被‘兩桶油’炒起來了。”李發(fā)昌說。

徐道林分析，正是加油站價(jià)值虛高，導(dǎo)致涪陵區(qū)政府出臺(tái)了“30年無償收回加油站規(guī)定”。

徐算賬，按照政府新辦法，要求加油站用地捆綁拍賣，最低200萬每畝。建設(shè)一個(gè)加油站成本最少1000萬。

徐的萬福加油站月加油量100噸，按照汽柴油平均零售利潤(rùn)400元/噸計(jì)算，月收入4萬，他聘請(qǐng)6名員工，月人工成本10000元；運(yùn)費(fèi)80元/噸，需8000元；稅收20%，需8000元；水電費(fèi)1800元。

這樣他每月純利潤(rùn)12200元。1000萬投入即使不算利息，也需要68年才能賺回來。

徐道林計(jì)算，如果1000萬靠貸款來建設(shè)，這個(gè)加油站月加油量必須保持在400噸以上，才能保證30年還本付息，收回投資。

“涪陵目前沒有一個(gè)加油站能做到這個(gè)加油量”，徐道林說。

涪陵石油成品油協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，目前該區(qū)51家民營(yíng)加油站，月加油量平均只有50噸。而在去年油價(jià)上漲，出現(xiàn)“斷供”時(shí)，月均加油量不到20噸。

“如果按照現(xiàn)在的30年無償收回辦法，涪陵民營(yíng)加油站沒有一個(gè)能生存下來。”徐道林說。

　　“高危行業(yè)”

中石油涪陵公司對(duì)新辦法表示歡迎，稱“高危行業(yè)”不適合民營(yíng)存在。當(dāng)?shù)厣虅?wù)局官員稱新辦法是為反腐和整頓油品市場(chǎng)。

目前涪陵51家民營(yíng)加油站幾乎全部分布于30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。李發(fā)昌介紹，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)加油量太小，中石油已經(jīng)撤銷了8個(gè)鄉(xiāng)村加油站。

“涪陵是農(nóng)業(yè)大市，如果涪陵民營(yíng)加油站都死掉，‘兩桶油’又不愿意去建站。勢(shì)必嚴(yán)重影響三農(nóng)”。

“我們歡迎這個(gè)新辦法”，7月9日，中石油涪陵公司總經(jīng)理劉成利對(duì)記者表示。

“過去中石油沒有辦法批到加油站，只能從那些有門路的私人手上高價(jià)收購(gòu)。現(xiàn)在，起碼可以避免暗箱操作”。

“中石油如果不控制終端零售，我國(guó)成品油零售市場(chǎng)價(jià)格就不會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)就亂了。這是個(gè)高危行業(yè)，中國(guó)這個(gè)領(lǐng)域不適合民營(yíng)存在。”對(duì)于民營(yíng)加油站可能因此被淘汰的疑問，劉成利對(duì)記者稱。

中石化涪陵公司拒絕對(duì)此置評(píng)。

涪陵區(qū)商務(wù)局紀(jì)委書記、分管特商科的熊泉慶對(duì)記者表示，新辦法會(huì)對(duì)民營(yíng)加油站造成沖擊。對(duì)于民營(yíng)加油站可能因此被淘汰的同樣疑問，熊泉慶表示，“這是他們的天然屬性造成的”。

“他們已經(jīng)賺了30年錢了，憑什么不能收回來，讓大家都去賺錢”，熊泉慶說。

對(duì)于有學(xué)者質(zhì)疑該局出臺(tái)上述辦法違法，熊泉慶說，他們匯報(bào)給了重慶市商委，“商委表示支持”。

此外，熊泉慶否認(rèn)涪陵區(qū)政府出臺(tái)該辦法是為擴(kuò)大收入。他稱，是抱著反腐和整頓油品市場(chǎng)的目的出臺(tái)該辦法。

對(duì)30年收回的質(zhì)疑，熊泉慶回應(yīng)稱是參照建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，該辦法規(guī)定“城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，適用本辦法。”

熊稱，雖然規(guī)定沒有提到加油站。但是有一個(gè)“等”字，“我們認(rèn)為加油站也可以納入”。

對(duì)于外界質(zhì)疑，熊泉慶表示，“改革不會(huì)一帆風(fēng)順，但是辦法不會(huì)隨便更改”。

7月10日，在涪陵石油成品油協(xié)會(huì)辦公室，幾位會(huì)員從兜里摸出一份已被磨損的今年6月8日的《重慶日?qǐng)?bào)》，上面寫著，“無數(shù)實(shí)踐證明，哪里的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)達(dá)，哪里的人民群眾就富裕。要著力完善市場(chǎng)環(huán)境，加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)不受干擾，旗幟鮮明地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。”

所有加油加氣站均實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，經(jīng)營(yíng)者必須與政府授權(quán)部門簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，方可建設(shè)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

加油站的有效期從初次取得《成品油零售批準(zhǔn)證書》之日算起，加氣站的有效期從初次取得“加氣站投產(chǎn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”之日算起，加油加氣混合站的有效期以后取得證書或報(bào)告的時(shí)間為準(zhǔn)算起。加油加氣站的有效期為30年，經(jīng)營(yíng)期滿政府無償收回。

——據(jù)《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實(shí)施辦法》