中華石化網訊 3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出，要制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。對此，來自中石油、中石化的全國人大代表和政協委員一致表示，歡迎與民營企業展開合資合作，但實施過程需要更多可操作性細則。

3月5日下午，全國政協委員、中石化董事長傅成玉在政協經濟組的討論中表示，中石化混合所有制改革已經啟動，民企的靈活體制加上國企的實力，將是未來社會發展的改革突破口。他還解釋，民資參股取決于資金情況，沒有所謂的比例限制。

全國政協委員、中石油董事長周吉平表示，中石油已經在積極推進與民間資本合作，目前已搭建了6個合資合作平臺，如成立了延安石油公司，在新疆成立紅山公司和金戈壁公司等。非常規油氣如頁巖氣方面也正在重慶市推進合資合作。油氣管道方面，西氣東輸的三線，西氣東輸一線、二線的西段都在吸收民間資本。在煉化方面，與地方政府、地方公司以及國際公司正在商談推進。在海外業務方面，中油勘探也在擴大與社會資本、民營資本、國際資本的合作。

針對民營企業反映的石化開放領域僅集中在下游的問題，記者采訪了部分來自中石化上游、中游企業的代表委員。全國人大代表、中石化江蘇石油勘探局局長朱平認為，搞能源開發不應過多劃分國資還是民資，非要把國有和民營嚴格區分開，規定誰可以做誰不能做，不符合當今的社會潮流，也不符合下一步的發展。

朱平表示，國有企業要更多地向關系國家安全和國民經濟命脈的重要領域集中，騰出一些空間給民營企業，讓他們參與合作，共同開發一些項目，這將帶來能源開發的又一個春天。朱平認為，民營資本還應該更多參與一些前瞻性的能源項目，比如頁巖氣等非常規的油氣開發項目。

“我覺得現在提出的是一個很好的方向，還應該盡快出臺一些細則。比如，股權如何分配，合資項目如何運營。合資建一個工程很簡單，但是建完以后如何運營是關鍵。國資和民資畢竟是兩套體制，思路可能不太一樣，要想使兩者結合起來，還要出臺一些規則，如運行規則、協調規則等?！敝炱秸f。

全國人大代表、中石化南京化學工業有限公司副總經理殷云飛也表示，民企進入之后，如果所占股份比例很小，結果還是延續國企原來的管理模式，就可能接受不了。因此還要有一些細則來保證雙方的權益。

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