中華石化網訊 今年年初，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會向有關主管部門建議，提高石油特別收益金起征點，并實行差別化的征收政策。這一建議在本次兩會上得到了代表委員們的響應，多位來自石油、石化行業(yè)的代表委員紛紛建議，國家對開發(fā)成本較高的油田公司能夠上調起征點或者免征石油特別收益金。

據悉，自2011年11月1日起，國內石油特別收益金起征點從40美元/桶上調至55美元/桶，實行5級超額累進從價定率計征，按月計算，按季繳納。油價在75美元/桶以上征收比率為40%。對此，全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪在接受記者采訪時表示，對于石油特別收益金我國應該實行差異化的征收政策。現(xiàn)在我國的石油特別收益金是一刀切，單純按照原油價格計算，而沒有考慮到企業(yè)開發(fā)成本的差異。目前中原油田、江漢油田、江蘇油田等老油田原油產量小、利潤低，全額征收石油特別收益金后企業(yè)很難生存。

中石油新疆油田公司重油開發(fā)區(qū)塊主管哈麗丹·阿不都卡德爾代表今年也提出了國家免征超稠油、致密油資源開發(fā)特別收益金的建議。

“超稠油、致密油開發(fā)前期投入大、成本高、效益差，實現(xiàn)規(guī)模有效開發(fā)需要特殊政策支持。新疆油田每年總產量1100多萬噸，超稠油、致密油目前占新疆油田產量的50%，現(xiàn)在輕質原油和重油采收成本差距很大，實行統(tǒng)一的特別收益金政策，大大增加了開采重油企業(yè)的成本，明顯制約了超稠油、致密油等資源的開發(fā)利用進程，建議免征特別收益金。”哈麗丹·阿不都卡德爾說。

對此，全國人大代表、中石油青海石油公司總經理宗貽平也表示贊同。他認為，目前我國采油的成本逐漸提高，還按照原來的起征點征收，不利于企業(yè)擴大再生產，開發(fā)更多的油氣資源，應該將征收基數提高到70～80美元/桶比較合適。

“柴達木盆地是個聚寶盆，油氣資源豐富，但是這些年油氣資源產量還很有限。這一方面和我們的開發(fā)力度、開發(fā)技術有關，但是更多的是與我們的油氣勘探能力有關。柴達木盆地的地質條件特殊，要更好地把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，還是要加大勘探開發(fā)的科研強度，這就需要國家地方企業(yè)和其他資金共同參與。現(xiàn)在我們公司每年上繳的特別收益金高達15億元，希望國家能夠減免一部分費用，支持西部企業(yè)進行油氣資源勘探開發(fā)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改變現(xiàn)在守著金山過窮日子的現(xiàn)狀。”宗貽平告訴記者。

全國人大代表、中石化勝利油田管理局局長孫煥泉認為，在目前非常規(guī)油氣資源開采成本接近甚至超過油價的情況下，石油企業(yè)的正常收益都難以保證，更沒有超額收益，建議對非常規(guī)油氣資源免征特別收益金。

全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長王康建議，將石油特別收益金與油氣資源補償費、礦區(qū)使用費合并為權利金，與國際上通行的油氣資源有償開采制度接軌，制定合理的權利金征收費率和使用范圍，兼顧中央和地方。

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