????原題：事關(guān)“十四五”國(guó)企改革 這些提法背后信息量很大！

????編輯制圖：李源

????【編者按】國(guó)務(wù)院新聞辦2月23日下午就國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在發(fā)布會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)今年和“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)和工作部署作介紹，并回應(yīng)了國(guó)企改革相關(guān)熱點(diǎn)。值得一提的是，本次發(fā)布會(huì)上不少國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的重要提法備受關(guān)注，一起來(lái)學(xué)習(xí)吧！

????“兩利”即凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額，“四率”即營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

????在23日的發(fā)布會(huì)上，郝鵬介紹，2021年中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，就是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速，今年的“兩利四率”目標(biāo)，主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

????在介紹“十四五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)工作部署時(shí)，郝鵬指出，“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標(biāo)”。“一個(gè)總目標(biāo)”，就是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。“強(qiáng)、優(yōu)、大”的標(biāo)志性成果，就是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。

????“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的“五個(gè)新”：一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)規(guī)模實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國(guó)資國(guó)企改革取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活高效，管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

????在回答國(guó)資監(jiān)管體制改革的相關(guān)提問(wèn)時(shí)，郝鵬介紹了國(guó)資委的“三位一體”職責(zé)，即根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)資委履行中央企業(yè)出資人職責(zé)、全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)。

????上述“三位一體”的職能配置實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)結(jié)合”，即管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供了重要保障。

????在回答“十三五”時(shí)期國(guó)企改革成果的提問(wèn)時(shí)，郝鵬介紹了“三個(gè)歷史性突破”“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”和“一個(gè)根本性加強(qiáng)”。

????“三個(gè)歷史性突破”，一是全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，使企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立。大家知道，以前企業(yè)是按照全民所有制工業(yè)企業(yè)法注冊(cè)的，在這期間我們推動(dòng)公司制改革，現(xiàn)在全部用《公司法》來(lái)規(guī)范國(guó)有企業(yè)。二是首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的功能分類，有效解決了過(guò)去工作中存在的“一刀切”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展。三是總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問(wèn)題，有力解決了長(zhǎng)期以來(lái)政企不分、社企合一等問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

????“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，一是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是混合所有制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。五是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

????“一個(gè)根本性加強(qiáng)”，就是國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

????在回答未來(lái)國(guó)企改革將在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的提問(wèn)時(shí)，郝鵬指出，2021年國(guó)資央企將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。

????“一個(gè)抓手”就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一。

????“四個(gè)切口”一是提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系；二是狠抓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用；三是化解風(fēng)險(xiǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級(jí)，壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任；四是規(guī)范核算，在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度。

????兩非，即非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)，兩資，即低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)。

????在介紹“十三五”時(shí)期國(guó)企改革成果時(shí)，郝鵬表示，在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。要緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無(wú)效資產(chǎn)“兩資”的退出。

????在回答“十四五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮作用的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，郝鵬表示，要努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)一步加大政策支持力度，堅(jiān)持能給盡給、應(yīng)給盡給，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，對(duì)于科技創(chuàng)新取得重大成果的企業(yè)給予更高的加分獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)資委還將深化“科改示范行動(dòng)”，將更多國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制等新型管理模式，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

????在回答地方國(guó)企債務(wù)監(jiān)管的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，彭華崗表示，要督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，就要把握好“三個(gè)結(jié)合”，也就是“點(diǎn)面結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、防禁結(jié)合”，關(guān)鍵是突出一個(gè)“嚴(yán)”字。

????“點(diǎn)面結(jié)合”，就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率，分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線，一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo)，保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點(diǎn)上嚴(yán)管高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)于負(fù)債率過(guò)高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單，實(shí)施特別監(jiān)管；推動(dòng)高負(fù)債子企業(yè)回歸正常負(fù)債水平。

????“長(zhǎng)短結(jié)合”，就是長(zhǎng)期抓資金安全，嚴(yán)禁企業(yè)超越財(cái)務(wù)承受能力盲目舉債投資，強(qiáng)化集團(tuán)資金集中管理，嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算；短期防債券違約，對(duì)企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例，短期債券占全部債券比例實(shí)施分類管理。

????“防禁結(jié)合”，就是既嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)積累，加強(qiáng)金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查，主動(dòng)控制新增金融業(yè)務(wù)，防止脫實(shí)向虛；又嚴(yán)禁高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)開(kāi)展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。