石化園選址已確定，距離中心城區(qū)有30多公里安全距離。

此前曾經(jīng)處在輿論焦點(diǎn)中的中石油蘭州石化分公司(以下簡稱“蘭州石化”)或?qū)⑴c其他蘭州西固區(qū)的重化工產(chǎn)業(yè)搬遷至蘭州新區(qū)，進(jìn)而成為蘭州新區(qū)最大的支柱產(chǎn)業(yè)。

8月24日，蘭州石化園的相關(guān)審議會議召開。“蘭州石化園按建設(shè)要素又推進(jìn)了一步。” 擔(dān)任評審組組長的蘭州市社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所所長牛錚超說。

作為當(dāng)?shù)刈畲蟮氖髽I(yè)，蘭州石化地處蘭州市西固區(qū)，隨著城市發(fā)展，該區(qū)域已從城郊變?yōu)槭兄行模廴九欧耪急容^大，威脅蘭州市大氣及飲用水安全。今年年初，蘭州石化曾在蘭州市政府的通報(bào)中被公開描述為“短短數(shù)月，屢次環(huán)境違法”。因此，除了對蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，蘭州石化園的進(jìn)展還關(guān)系著蘭州中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及環(huán)境質(zhì)量。

石化園選址確定

2015年7月，國務(wù)院印發(fā)的《蘭州市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》，規(guī)劃中明確了蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在中心城區(qū)由以重化工業(yè)為主向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，其他產(chǎn)業(yè)向蘭州新區(qū)和園區(qū)集中。

牛錚超說，對于蘭州石化搬遷的事宜已經(jīng)進(jìn)入了具體問題的商討階段，比如，石化園預(yù)期的1000多億投資，各方各占多少比例。“這里的各方，包括中石油、蘭州市財(cái)政、甘肅省財(cái)政以及國家發(fā)改委相關(guān)部門。

8月24日的評審則主要是石化園選址問題的論證，專家組對五個(gè)備選地址進(jìn)行進(jìn)一步評審，最終確定的地址為蘭州新區(qū)新北部的永登縣上川鎮(zhèn)區(qū)域。牛錚超透露，該地的一大優(yōu)勢在于它有比較大塊的用地規(guī)模，二是它離蘭州新區(qū)主城有30多公里的安全距離。

對蘭州石化的搬遷工程的推動被認(rèn)為可以挽救蘭州新區(qū)日漸式微的發(fā)展形態(tài)。根據(jù)蘭州新區(qū)黨群部發(fā)布的2014年蘭州新區(qū)工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，蘭州新區(qū)現(xiàn)存支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐不足;缺少有規(guī)模的大品牌企業(yè);企業(yè)規(guī)模小，沒有形成大的經(jīng)濟(jì)總量;工業(yè)企業(yè)入駐不足，制約了工業(yè)對新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用等問題。

新區(qū)現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)中，中鐵建、吉利汽車已算龍頭，但2014年其工業(yè)增加值增速也低于全部工業(yè)增加值增速 173.68個(gè)百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率只有27.52%。新區(qū)建成投產(chǎn)的企業(yè)中，產(chǎn)值過億元的企業(yè)只有蘭石、正威、中鐵建、吉利汽車、四聯(lián)和圣夏等寥寥幾家，重點(diǎn)企業(yè)如吉利、鐵建、亞盛等卻面臨種種困難，投資大，效益低，生產(chǎn)能力偏小，無法給新區(qū)工業(yè)帶來有效支撐。

而石油化工正是蘭州市支柱行業(yè)當(dāng)中占主體地位的工業(yè)。據(jù)公開資料顯示，僅蘭州石化一家，2014年上半年就實(shí)現(xiàn)了營業(yè)收入364億元。而蘭州新區(qū)此次意在搬遷西固區(qū)全部石化產(chǎn)業(yè)。

“這是一種雙贏。”牛錚超稱：“蘭州石化現(xiàn)用設(shè)備多為上世紀(jì)60年代備置，老化嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)線換代，直接換新廠比舊廠改造來得容易得多。”

牛錚超證實(shí)，蘭州市亦給予了蘭州石化相當(dāng)優(yōu)厚的搬遷條件：蘭州市在蘭州新區(qū)為蘭州石化規(guī)劃的土地面積，相當(dāng)于目前蘭州石化在西固區(qū)占地面積的兩倍左右。

意在特色支柱產(chǎn)業(yè)

按照原計(jì)劃，石化園總占地約40平方公里，其中，煉化片區(qū)約20平方公里，精細(xì)化工片區(qū)約20平方公里。“現(xiàn)在又增加了10平方公里。”牛錚超透露，新增的面積將用作基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。

蘭州市統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站的分析文章顯示，蘭州的石油化發(fā)展雖快，但存在三大問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，如石化行業(yè)中精細(xì)化工的比重不足18%，農(nóng)產(chǎn)品加工率不足20%;二是大型企業(yè)少，帶動能力相對較弱;三是資源性工業(yè)比重較大，可持續(xù)發(fā)展能力弱。石油化工等高耗能產(chǎn)業(yè)與節(jié)能減排、資源消耗形成矛盾。

“以后煉化片區(qū)20平方公里，精細(xì)化工片區(qū)20平方公里，從石化園的布局來說，就能看出蘭州新區(qū)的石化工業(yè)會有所升級。”牛錚超說：“而石化產(chǎn)業(yè)鏈越長，能循環(huán)利用的部分就越多，對環(huán)境影響也越小。”他認(rèn)為，蘭州的生物、礦物資源豐富，石化和醫(yī)療的研究發(fā)展專注度高，是其它中西部城市所沒有的特點(diǎn)。

按照此前該地官方公布的計(jì)劃，2020年前蘭州新區(qū)將建成集原有加工、石油化工、精細(xì)化工、化工新材料和原油及郵品儲存于一體的西部地區(qū)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)?shù)仡A(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后，年均工業(yè)產(chǎn)值約為3211億元，年利稅約為420億元，年利潤為3023億元，或成蘭州新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)最大支柱。