據(jù)報道，神華集團(tuán)寧夏400萬噸及潞安集團(tuán)540萬噸煤制油項目已獲批，伊泰集團(tuán)200萬噸項目也有望近期獲得路條。此外，神華集團(tuán)將正式進(jìn)入成品油零售行業(yè)。而一向?qū)γ褐朴筒桓忻暗闹惺?月28日也成立了全資子公司正式進(jìn)軍煤制油。
種種跡象表明，煤制油或?qū)⒃傧茻岢薄?/p>
不過，長期參與國家相關(guān)規(guī)劃制定的石油和化工規(guī)劃院院長顧宗勤10月9日在接受《中國科學(xué)報》記者采訪時，明確否認(rèn)了國家開始松動煤制油項目審批的說法，認(rèn)為發(fā)展煤化工仍須謹(jǐn)慎前行。
審批松綁？
2006年以來，國家發(fā)展改革委連發(fā)多道禁令限制煤制油項目，2008年8月收回煤制油項目地方審批權(quán)，除神華鄂爾多斯項目之外，其他項目審批一律停止。
而目前，不僅寧東項目獲批，神華還計劃對鄂爾多斯直接煤制油項目進(jìn)一步擴(kuò)容，將來總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸；潞安集團(tuán)規(guī)劃今年完成第一個300萬噸/年產(chǎn)業(yè)化煤制油工廠的建設(shè)，到“十二五”末建設(shè)完成第二個300萬噸/年產(chǎn)業(yè)化工廠；伊泰集團(tuán)則計劃到2020年產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸/年，屆時煤制油業(yè)務(wù)將超越煤炭，成為股份公司最大的收入來源。此外，兗礦集團(tuán)也在謀求重啟煤制油，希望在2020年前將項目擴(kuò)建至1000萬噸/年。
據(jù)悉，《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》以及《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)通過國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)圈閱，其中涉及的一期15個煤化工的升級示范項目將陸續(xù)獲批。
國家發(fā)展改革委2008年收回審批權(quán)時曾明確指出：“煤制石油替代產(chǎn)品的發(fā)展要待試點示范項目取得成功之后，才能逐步展開。”現(xiàn)在，由于神華鄂爾多斯、潞安和伊泰3個示范項目運轉(zhuǎn)良好，而且近期煤炭價格持續(xù)滑落，業(yè)內(nèi)人士向記者分析指出，煤制油項目可以獲得可觀的利潤，有序開展新項目也順理成章。
煤制油包括直接液化和間接液化兩條技術(shù)路線。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林告訴《中國科學(xué)報》記者，此次15個項目還是以間接液化為主，表明國家政策下一步的示范重點還是間接液化，而在直接制油方面，則會繼續(xù)完善神華鄂爾多斯裝置。“間接液化相對爭議較小，從技術(shù)成熟性到產(chǎn)品靈活性都更有優(yōu)勢。”胡遷林說。
不過，對于是否會放松新的項目審批，顧宗勤表示：“政策層面沒有對煤制油項目審批放松的說法。”
油價助推
國家的嚴(yán)控來源于對煤制油產(chǎn)業(yè)化前景的爭議。
胡遷林指出：“對煤化工的質(zhì)疑來源于環(huán)境、水資源、能源轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性等幾方面，煤制油也是如此。”
通常情況下，生產(chǎn)1噸煤制油需要三四噸煤，而煤本身也是一種不可再生資源。而且，用煤制油替代石油無論從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上以及碳減排上均有難度。資料顯示，100萬噸/年的煤制油項目需投資100億元，每年消耗500萬噸煤、1000萬噸水。能源、水資源和高額投資都是中國煤制油產(chǎn)業(yè)不得不面對的制約。
在國家發(fā)展改革委的嚴(yán)控之下，國內(nèi)煤制油產(chǎn)業(yè)還處于示范階段，已經(jīng)投產(chǎn)的總產(chǎn)能不到150萬噸。
但目前看來，現(xiàn)有示范項目幾乎都能盈利。
據(jù)業(yè)內(nèi)測算，50美元/桶的原油價格可以支撐煤制油項目在煤價為300元/噸的水平下盈利。而近期國際原油價格重返110美元/桶高位，與此同時，我國西部地區(qū)煤的坑口價格滑落到300元/噸以內(nèi)，比去年同期下降15%~30%。按此計算，目前煤制油的利潤甚至超過100%。
神華煤制油化工有限公司副總裁、總工程師舒歌平稱，以國際原油價格為參照，煤制油項目的盈虧點遠(yuǎn)低于煉油廠。據(jù)悉，神華煤制油項目今年上半年實現(xiàn)利潤2.7億元。
不過，一位業(yè)內(nèi)人士也告訴《中國科學(xué)報》記者，由于我國煤制油設(shè)備大多為進(jìn)口或初次使用，如果計入前期投入，現(xiàn)在說掙錢了還為時過早。
而煉油業(yè)務(wù)巨虧的中石化日前也成立了專業(yè)化公司，全面啟動煤化工業(yè)務(wù)。作為煤制油最早的反對者，中石化此次出手可謂頗有膽識。
對此，胡遷林表示，煤化工是最能發(fā)揮中國資源特色的技術(shù)方向，是大勢所趨。“在新能源成熟之前的幾十年，我國必須尋找過渡能源，缺油少氣的資源稟賦決定了中國必須發(fā)展煤化工。”
顧宗勤則表示，石油緊缺使得石化企業(yè)轉(zhuǎn)變立場，開始尋求煤炭加工，但它們的態(tài)度只能代表企業(yè)的利益驅(qū)動，難以同國家政策導(dǎo)向掛鉤。
開閘不“放水”
由于煤制油技術(shù)尚處在工業(yè)化試驗和示范階段，還存在一定的放大風(fēng)險，大多數(shù)國家只是把它作為戰(zhàn)略技術(shù)儲備。我國部分專家也持此態(tài)度。
已經(jīng)涉足煤制甲醇的新奧能源化工集團(tuán)首席執(zhí)行官趙義峰曾對媒體表示，煤制油投資動輒百億，每年單是技改投資就達(dá)億元以上，“作為民營企業(yè)，我們對涉足煤制油領(lǐng)域仍持謹(jǐn)慎態(tài)度”。
尤其是“十一五”期間，地方?jīng)_動導(dǎo)致煤化工產(chǎn)能過剩以及開工率嚴(yán)重不足。從2006年到2011年，國家?guī)缀趺磕甓家雠_一個關(guān)于煤化工的指導(dǎo)文件，試圖通過提高門檻、加強(qiáng)管理使煤化工走上正軌。
而今年以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定給煤化工行業(yè)贏來了政策曙光。同時，市場對油品的高度渴求也使得煤制油產(chǎn)品供不應(yīng)求。
但開閘并不意味著“放水”。胡遷林表示，“十二五”期間，國家并不希望煤化工行業(yè)急于擴(kuò)大規(guī)模，而是把重點放在升級示范。
就技術(shù)而言，目前的技術(shù)路線雖然還面臨考驗，但胡遷林和顧宗勤都指出，自主技術(shù)經(jīng)過幾年的摸索已經(jīng)證明運行得不錯，沒有太大風(fēng)險。
不過，胡遷林也強(qiáng)調(diào)，即使在高油價下，煤制油項目能否贏利也要具體項目具體分析，與煤價、水資源、工藝、運行成本和產(chǎn)品銷售等都有很大關(guān)系，同樣的技術(shù)在不同的地方可能收益差距會較大。
顧宗勤也認(rèn)為：“神華的成功不一定能推而廣之，需要煤、水、技術(shù)等各環(huán)節(jié)的配合，發(fā)展煤制油還是要謹(jǐn)慎前行。”
“煤化工是一種過渡技術(shù)，幾十年后可能會被淘汰，因此要理性發(fā)展，要特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步。”胡遷林說，“相信在經(jīng)歷了‘十一五’的熱潮之后，‘十二五’期間煤制油的發(fā)展會更理智、慎重。”
