全國(guó)環(huán)境政策法制工作暨研討會(huì)29日在京召開(kāi)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在會(huì)議期間獲悉“十二五”期間，環(huán)保部將在八大方向創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，包括提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收“兩高”產(chǎn)品消費(fèi)稅、發(fā)行環(huán)保債券等。

　　至此，環(huán)保部謀求參與國(guó)家綜合宏觀決策的政策框架基本劃定。具體而言，在推進(jìn)現(xiàn)有稅制“綠色化”方面，要研究對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品征收消費(fèi)稅；研究開(kāi)征環(huán)境稅，并逐步擴(kuò)大征收范圍。

　　一位參與《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究叢書(shū)》編寫(xiě)的環(huán)保專家29日建議，環(huán)保稅收應(yīng)包括“優(yōu)惠”和“懲罰”兩大方面。“優(yōu)惠”即對(duì)“綠色企業(yè)”采取加速折舊、投資抵免、減計(jì)收入、加計(jì)扣除等多種間接稅收優(yōu)惠形式，減輕其稅負(fù)；“懲罰”即考慮將煤炭等資源品納入征稅范圍，加重“褐色企業(yè)”稅負(fù)，最終扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的環(huán)保格局。

　　在完善環(huán)保收費(fèi)制度方面，要提高涉重金屬、持久性有機(jī)污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費(fèi)政策。

　　環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，要擴(kuò)大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究制定，必須試行排污“費(fèi)改稅”試點(diǎn)，啟動(dòng)擴(kuò)大資源稅征稅范圍試點(diǎn)，將征收對(duì)象擴(kuò)大到非礦產(chǎn)資源，尤其要對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性和戰(zhàn)略性資源課以重稅，并將水、森林、草場(chǎng)、耕地納入資源稅征收范圍，提高資源稅率。

　　在深化綠色金融政策方面，要建立綠色信貸效果評(píng)估制度，加快推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)債券的政策研究。