由國(guó)務(wù)院能源辦牽頭起草的《能源法》，目前已經(jīng)到了“工作稿第四稿”階段。按照計(jì)劃，10月將形成“草案初稿”。這部能源領(lǐng)域的基本法中將會(huì)涉及能源開(kāi)發(fā)、流通等領(lǐng)域的監(jiān)管問(wèn)題，而市場(chǎng)配置資源的原則有望確立。中新社發(fā)謝正義攝

　　“《能源法》框架初具雛形、即將公開(kāi)征求意見(jiàn)”一事獲得權(quán)威人士的證實(shí)。上周六，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、《能源法》起草專(zhuān)家組組長(zhǎng)徐錠明在北京向記者確認(rèn)，《能源法》正式稿最近已修訂完畢，很快就將向包括民營(yíng)油企在內(nèi)的社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　徐錠明是在參加由中國(guó)加油站網(wǎng)主辦的“OILBOSS(2007)油商峰會(huì)”時(shí)透露上述信息的。他表示，到目前為止，《能源法》起草專(zhuān)家組已在北京、廣東、內(nèi)蒙、重慶開(kāi)了四個(gè)“片會(huì)”，向相關(guān)單位和部分專(zhuān)家征求了意見(jiàn)。就在近期，《能源法》正式稿最后的起草工作也已完成，即將向全國(guó)公布并征求社會(huì)各方的意見(jiàn)，其中也包括民營(yíng)企業(yè)。

　　此前，在中國(guó)能源市場(chǎng)占據(jù)一席之地的民營(yíng)企業(yè)一直未獲邀參與《能源法》的征求意見(jiàn)工作。有關(guān)人士對(duì)此解釋稱，民營(yíng)能源企業(yè)盡管總量較大，但個(gè)體體量相對(duì)較小，且數(shù)量龐大，這是《能源法》征求意見(jiàn)工作尚未涉及民營(yíng)企業(yè)的原因。

　　但徐錠明上周六表示，接下來(lái)民營(yíng)企業(yè)也將成為《能源法》征求意見(jiàn)的對(duì)象。“我最近在內(nèi)蒙已經(jīng)向部分民營(yíng)企業(yè)家提供了《能源法》征求意見(jiàn)稿。有關(guān)方面還在考慮專(zhuān)門(mén)開(kāi)一次會(huì)，讓民營(yíng)企業(yè)從他們各自的角度提出問(wèn)題。這體現(xiàn)了《能源法》開(kāi)門(mén)立法、民主立法的精神。”徐錠明說(shuō)。

　　不過(guò)，他拒絕透露《能源法》征求意見(jiàn)稿公布的具體時(shí)間，同時(shí)也對(duì)坊間傳聞的成立能源部一事不置可否。

　　作為一部輻射未來(lái)中國(guó)能源整體戰(zhàn)略，關(guān)涉能源管理架構(gòu)、定價(jià)機(jī)制、戰(zhàn)略儲(chǔ)備等諸多敏感問(wèn)題的重大基本法，《能源法》從去年啟動(dòng)起草工作以來(lái)就一直受到海內(nèi)外的高度關(guān)注。

　　去年1月24日，跨部門(mén)的《能源法》起草組成立，中國(guó)正式啟動(dòng)《能源法》立法起草工作。去年5月1日起，能源辦和國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始以調(diào)查問(wèn)卷的形式通過(guò)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)征集《能源法》草案的制訂意見(jiàn)和建議。此后，《能源法》先后進(jìn)入大綱草擬和法律文本起草階段。

　　根據(jù)原定計(jì)劃，《能源法》將在今年年底前形成送審稿，報(bào)至國(guó)務(wù)院。經(jīng)過(guò)修改后，按照立法程序，屆時(shí)形成的《能源法》草案要上報(bào)人大討論，再經(jīng)過(guò)“一讀”、“二讀”、“三讀”。其中，每一次討論至少需要3個(gè)月時(shí)間，這樣就是9個(gè)月。之后才提交人大表決，期間還要經(jīng)過(guò)人大法律工作委員會(huì)的審議。







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