1、2010年部分化工產(chǎn)品開工率情況 （單位：萬噸） 

2、資源環(huán)境及公眾形象的制約

    2010年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)能源消費(fèi) 億噸標(biāo)煤，位居所有工業(yè)部門第二位；廢水、廢氣、廢固等污染物排放在全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域分別居第1、第4和第5位。

    石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過50%，天然膠對(duì)外依存度超過70%，硫資源對(duì)外依存度達(dá)60%，鉀肥對(duì)外依存度也在50%左右。

    各種污染事件時(shí)有發(fā)生。松花江水污染、云南曲靖鎘污染、渤海灣漏油污染等在社會(huì)上產(chǎn)生了很大影響。
高資源能源消耗、高污染的發(fā)展模式導(dǎo)致資源、環(huán)境已難以承載，資源短缺、環(huán)境污染成為制約石油和化學(xué)工業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，“談化色變”的現(xiàn)象普遍存在，石化行業(yè)的形象亟待改善和澄清。

3、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩

    國(guó)家“十二五”規(guī)劃確定的GDP增速為7%，既低于“十一五”規(guī)劃7.5%的目標(biāo)，也遠(yuǎn)低于“十一五”實(shí)際11.2%的增速。地方政府考核機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變，不再以GDP為標(biāo)準(zhǔn)。原有的惟GDP為核心的觀念將逐步發(fā)生改變。考慮到國(guó)際大環(huán)境的低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軟著陸不可避免。

    “轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，打破原有模式，必然伴隨陣痛，適當(dāng)?shù)慕档桶l(fā)展速度是必然的。

4、下游需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，石油和化學(xué)工業(yè)下游汽車、輕工、紡織、房地產(chǎn)、建材、農(nóng)業(yè)等重要用戶需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，對(duì)石化產(chǎn)品的品種、質(zhì)量提出了更高的需求。

    農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)方向發(fā)展，要求增加緩控釋肥、配方肥，提高肥料利用率，發(fā)展高效安全環(huán)境友好型農(nóng)藥；汽車、高鐵、大飛機(jī)等交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要高性能化工新材料、高等級(jí)油品、低滾阻輪胎等與之配套；紡織面料高檔化，要求化纖向功能性、環(huán)保、仿天然方向發(fā)展，提高化纖原料、染料、印染助劑等的產(chǎn)品性能；輕工、建材工業(yè)發(fā)展也對(duì)相關(guān)化工原料的性能、安全、環(huán)保等提出了新的要求；國(guó)防軍工的現(xiàn)代化、科技化離不開高端化工新材料、燃料、特種化學(xué)品的研制開發(fā)。石油和化學(xué)工業(yè)必須提高配套發(fā)展水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀

    國(guó)際金融危機(jī)影響遠(yuǎn)未消除，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)又持續(xù)惡化，日本震后重建艱難，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步履艱難，失業(yè)率居高不下，面臨著赤字過高、經(jīng)濟(jì)低迷與通脹壓力的“三難”境地。預(yù)計(jì)“十二五”期間世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，將陷入持續(xù)的低增長(zhǎng)狀態(tài)，甚至有進(jìn)一步衰退的可能。

    隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的低迷，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)品的外部市場(chǎng)造成阻力。

6、來自外資的競(jìng)爭(zhēng)加劇

    由于國(guó)外需求的不振，國(guó)外石化企業(yè)將市場(chǎng)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，中國(guó)將成為其發(fā)展的救命稻草。同時(shí)，各種自貿(mào)區(qū)的建立（包括海合會(huì)），使中國(guó)市場(chǎng)的開放程度將一部擴(kuò)大。“十二五”期間，來自國(guó)外企業(yè)在本土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。

    中國(guó)企業(yè)走出去可能面臨各種保護(hù)措施，在國(guó)內(nèi)“主場(chǎng)”也同樣不會(huì)輕松，將面臨國(guó)外企業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    反過來看，在國(guó)外需求低迷、跨國(guó)石化企業(yè)集中來華掘金的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)只要牢牢把握好了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就可以贏得生存和發(fā)展的良機(jī)。立足國(guó)內(nèi)才是根本。

7、后金融危機(jī)時(shí)代制造業(yè)的重新定位與競(jìng)爭(zhēng)

    面對(duì)金融危機(jī)的重創(chuàng)，發(fā)達(dá)國(guó)家反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加緊制定和實(shí)施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源、生物等高端制造業(yè)，以搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。中國(guó)必須積極參與到這場(chǎng)新技術(shù)革命中來，才能在未來的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，贏得話語權(quán)，否而將只能屈居人后，喪失產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    歐美制定政策措施大力促進(jìn)制造業(yè)回歸。危機(jī)以來，歐美紛紛制定制造業(yè)回歸的“美國(guó)制造”、“法國(guó)制造”、“意大利制造”等具體措施。如美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)《制造業(yè)促進(jìn)法案》、《鼓勵(lì)制造業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)回歸策略》，支持制造業(yè)及就業(yè)回流。法國(guó)政府籌資2億歐元直接向制造企業(yè)發(fā)放“再工業(yè)化”援助資金。英國(guó)制定了“制造業(yè)振興”、“促進(jìn)高端工程制造業(yè)”等。

8、中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成本提高

    中國(guó)勞動(dòng)力成本逐步提高，人民幣不斷升值。低端“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步削弱，亟待提高產(chǎn)品檔次，增加科技含量和附加值。

（作者系中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部產(chǎn)業(yè)研究處副處長(zhǎng) 蔡恩明）