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煤電企業突擊簽約超指標億噸

   2010-12-30 東方早報東方早報

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    “明年或嚴查電煤合同履行情況”

    離國家發展和改革委員會(下稱國家發改委)規定的截止日只剩4天之際,一直為電煤價格問題僵持不下的煤炭企業和電力企業,開始突擊搶簽2011年煤炭產運需銜接合同繼12月28日一日簽約超3億噸之后,昨日簽約量也達到了2億噸之上。

    12月31日24時,是國家發改委要求煤炭企業和電力企業簽訂產運需合同的最后時限。截至昨晚8時,2011年煤炭產運需銜接合同初步核定網上匯總量已達到了10.41億噸,超出國家發改委此前預設的9.32億噸目標量。

    負責此次網上合同匯總的是中國煤炭運銷協會,該協會的新聞發言人梁墩實昨晚9時向早報記者表示,超出預設目標量是很正常的,往年也總是超出的。

    中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林表示,前期冷清,后期放量是很正常的,“國家發改委下達通知后,各省得開會,煤電雙方得談判,這是需要時間的。”

    近年來,由于煤炭企業和電力企業難以就電煤價格問題達成一致,國內每到年底都會出現電煤供應緊張,這成為令政府頭疼的難題,最終都以國家發改委出面強行規定電煤價格和簽約量而結束。

    今年12月10日,國家發改委網站發布《做好2011年煤炭產運需銜接工作的通知》(下稱《通知》),明確要求2011年度重點電煤合同價格維持今年水平不變,不得以任何形式變相漲價。

    “神華、中煤受影響較大”

    根據國家發改委的《通知》,2011年跨省煤炭運力配置調控目標為9.32億噸。其中,電煤為7.69億噸,占到八成以上。

    在《通知》中,國家發改委要求2011年度重點電煤合同價格維持今年水平不變,這就意味著簽訂重點電煤合同后,如果企業履約,重點煤所獲得的利潤將不如市場煤。目前市場煤與重點電煤合同的價格有超過百元的差價。

    此前國家能源局方面曾預計,今年全國煤炭產量將在32億噸左右。此次要求重點合同煤達到9.32億噸,意味著整個煤炭行業將有大致三成的產量用于重點合同煤。

    不過,不同類型煤炭企業的重點合同煤占其產量比例是不同的。中投顧問能源行業研究員宋智晨稱,“像中國神華(601088)、中煤能源(601898)這兩家國內僅有的煤炭行業的央企,其重點合同煤占其總產量的比例會大一些。根據我們掌握的情況,應該在50%上下。”

    至于具體比例是多少,宋智晨說,由于這兩年來“煤電頂牛”嚴重,煤炭企業的重點合同煤數量是敏感數據,神華、中煤即使是在年報中也并未公布具體數字,所以并無權威的數據。

    宋智晨說,“不過總體規律是,像大同煤業(601001)、山西焦煤這樣的省屬煤炭企業重點合同煤所占比例相對神華、中煤會低一些。而像蘭花科創(600123)這樣完全市場化的煤炭企業則可能沒有重點合同煤要求。”

    在2011年重點電煤合同價格凍結的情況下,由于重點合同煤比例較高,神華、中煤這樣的央企所受影響將會超過省屬煤企。宋智晨稱,“明年物價水平如果保持在高位,那么煤炭企業的開采成本將會逐步上升。若重點合同煤比例較大,價格又被固定了,那么企業盈利能力將會下降。”

    不過,李朝林認為,重點合同煤能夠享受到鐵路運輸的優勢,有助降低成本。“舉例來說,把煤炭從包頭運到天津,用火車運費在每噸120元上下,公路運輸則是約320元一噸。”

    “將嚴查合同履約情況”

    中國煤炭運銷協會的相關統計顯示,全國重點電力煤炭合同量占電廠需求量比重,已經從2004年的80%下降到2008年60%,預計2010年將降到53%左右。

    “就煤炭企業而言,重點合同煤所占比重逐漸下降是大趨勢。”宋智晨稱。

    不過根據國家發改委的《通知》,2011年全國省區煤炭鐵路運力配置目標比2010年將高出2550萬噸。宋智晨認為,這與今年電力企業虧損面進一步擴大有一定相關性,所以國家對煤炭企業的干預進一步加大了。

    “強調重點合同煤,還凍結價格,就是為了擺平電、煤雙方的利益沖突。”李朝林稱,“利益就這么多,要做到買賣雙方都滿意是很難的。現在強調重點合同煤價,就是使煤炭企業讓出部分利益來,交給電力企業。”

    宋智晨說,由于煤炭企業簽下重點煤合同后利益會有所減少,以往的重點煤合同的履行情況都是打一定折扣的,比如變相漲價、額外收費、熱量不足、總量不夠等,“但是迫于通脹壓力,明年情況可能會有所改變,國家將會動用行政手段嚴查重點煤合同的履行情況。”

    據李朝林介紹,如果企業履約不佳,新增鐵路運力將不予分配。在鐵路總體運力緊張的情況下,“這種管理手段還是很嚴厲的”。

    宋智晨認為,由于國內煤炭企業多為國企,所以行政干預不能說完全沒有作用。“比如在今年6月份和11月份時,國家要求煤炭企業不要漲價,還約見了不少產能較大的煤企,之后煤炭價格有了一段時間的回落。”

    但宋智晨認為,行政的力量也是有限的。重點合同煤價格定住了之后,市場煤的價格肯定會上浮,而且上浮程度可能達到10%。由于重點合同電煤只能滿足發電企業一半的用煤需求,企業只能在市場上高價購入煤炭補充,這樣對于減少電力企業虧損并無多大幫助。

    為了形成合理的煤、電價格傳導機制,2004年,國家發改委曾出臺《建立煤電價格聯動機制的意見》。

    上述《意見》指出,一個煤電價格聯動周期不少于6個月,周期內平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%,則相應調整電價;變化幅度不到5%,則下一周期累計計算,直到累計變化幅度達到或超過5%,再進行電價調整。

    然而在實行了4次煤電聯動之后,迫于經濟形勢和通脹壓力,這一機制已然名存實亡。“我估計明年通脹還是比較嚴重,所以重啟煤電聯動的可能性不大。”宋智晨稱。

    今年以來,由于煤炭價格高漲,火力發電行業出現了大面積虧損。李朝林說:“要真正平衡好煤、電各方的關系,只能進行市場化改革。用計劃經濟的手段運作市場經濟是不行的。”

 
 
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