墨西哥坎昆氣候會(huì)議于11月29日召開，而關(guān)于坎昆會(huì)議的矛盾爭(zhēng)議自幾個(gè)月前就開始鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。此時(shí)此刻，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)進(jìn)展如何，對(duì)中國(guó)影響巨大的CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）將走向何方？我們拭目以待。
中國(guó)的減排現(xiàn)狀
2006年3月，中國(guó)的“十一五”規(guī)劃綱要提出了兩個(gè)主要約束性指標(biāo)，即：到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放總量減少10%；2009年11月中國(guó)進(jìn)一步?jīng)Q定：到2020年單位GDP的CO2排放強(qiáng)度將比2005年下降40%～45%，這些都充分顯示了中國(guó)政府在減排方面的決心。
但在實(shí)際行動(dòng)中，2020年的目標(biāo)可能需要非常大的努力才能達(dá)到。來(lái)自荷蘭的國(guó)際碳購(gòu)買商中國(guó)碳基金（荷蘭）北京代表處吳宏杰先生認(rèn)為，中國(guó)正處于工業(yè)化中期，三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但較大程度上都依賴于化石能源資源的消耗。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，中國(guó)碳排放量勢(shì)必有所增加，因此減排在中國(guó)比之在其他國(guó)家有著更大的壓力。顯然，減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不可能通過(guò)放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到，而必須依靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。
其實(shí)，按照《京都議定書》，發(fā)達(dá)國(guó)家有幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排的義務(wù)，包括資金和技術(shù)等方面的支援。但目前發(fā)達(dá)國(guó)家同中國(guó)進(jìn)行的碳交易中，多是資源型減排指標(biāo)，很少涉及由技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)的技術(shù)型減排，中國(guó)官員成思危先生指出：“通過(guò)這種方式，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上逃避了向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓減排技術(shù)的義務(wù)。”
有碳交易而沒有得到應(yīng)有的技術(shù)，就等于中國(guó)沒有拿到碳減排最根本的解決途徑。中國(guó)碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認(rèn)為，中國(guó)要順利實(shí)現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)，一方面，要努力發(fā)展低碳技術(shù)，自己創(chuàng)新和吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；另一方面，盡快發(fā)展碳交易市場(chǎng)，完善相關(guān)制度和交易機(jī)制。
CDM將遇改革
2012臨近，CDM的前景不容樂(lè)觀。從去年哥本哈根之前的大批項(xiàng)目遭拒開始，EB（聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)）的工作機(jī)制和效率已經(jīng)屢遭詬病。DOE（碳交易經(jīng)營(yíng)實(shí)體）數(shù)量一直嚴(yán)重不足，影響項(xiàng)目審定和核證時(shí)間，CDM合作項(xiàng)目核證和注冊(cè)緩慢。而且目前EB的要求愈加嚴(yán)格，意味著項(xiàng)目審定和核證耗費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)。
綜合各種分析，CDM雖然不大可能被完全終結(jié)，卻至少需要經(jīng)歷改革。歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)司總司長(zhǎng)喬斯•德貝克說(shuō)，歐盟對(duì)于清潔發(fā)展機(jī)制的繼續(xù)存在態(tài)度非常認(rèn)真，“但是它一定要有存在的意義”，需要環(huán)境完整性、有效性、效率和管理等多方面的改革。
對(duì)于CDM的改革方向，中國(guó)碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認(rèn)為，中國(guó)作為最重要的CDM項(xiàng)目所在國(guó)之一，中國(guó)的主張應(yīng)該被傾聽，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在改革和完善的討論中起重要的作用。首先應(yīng)對(duì)規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和調(diào)整，并提高EB（聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)）工作效率，加快項(xiàng)目注冊(cè)和簽發(fā)的進(jìn)程，保護(hù)項(xiàng)目參與方利益，促進(jìn)項(xiàng)目更加有效順利地開展；其次，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中的公平、透明、簡(jiǎn)化、確定性和環(huán)境完整性，方法學(xué)和工具也應(yīng)更加清晰和明確；最后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在CDM項(xiàng)目方面的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)也應(yīng)更加平衡。
中國(guó)碳交易是個(gè)大市場(chǎng)
CDM一直是中國(guó)減排市場(chǎng)的重頭戲，但這個(gè)所謂的“重頭戲”在整個(gè)世界碳交易市場(chǎng)頂多算是一個(gè)“跑龍?zhí)?rdquo;的角色。如今連這個(gè)“龍?zhí)?rdquo;都岌岌可危、可能改頭換面，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)正處起步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，又該如何應(yīng)對(duì)？
中國(guó)各地雖然紛紛上馬環(huán)境交易所，但不可否認(rèn)的是，目前進(jìn)行的交易只是零零星星，對(duì)整個(gè)中國(guó)碳交易市場(chǎng)的推動(dòng)作用乏善可陳。甚至中國(guó)并沒有形成所謂的“市場(chǎng)”——一對(duì)一的交易或局部交易不能形成市場(chǎng)，市場(chǎng)是通過(guò)交易、產(chǎn)生價(jià)格、價(jià)格波動(dòng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)形成等一系列發(fā)展步驟之后才最終形成的。
中國(guó)碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認(rèn)為，雖然中國(guó)的碳交易市場(chǎng)有待發(fā)展，但政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策尤其是2020年目標(biāo)和十二五規(guī)劃中明確指出要建立碳交易市場(chǎng)這兩項(xiàng)決議，可以作為中國(guó)碳交易市場(chǎng)的真正起步。至于中國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展軌跡，勢(shì)必要經(jīng)歷先自愿市場(chǎng)后強(qiáng)制市場(chǎng)、先商品市場(chǎng)后金融市場(chǎng)、先國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后國(guó)際市場(chǎng)的三大步驟。
而且，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，是一個(gè)大市場(chǎng)，比發(fā)達(dá)國(guó)家有更多低碳發(fā)展機(jī)會(huì)，中國(guó)無(wú)疑是全球最有動(dòng)力的碳交易市場(chǎng)之一。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在碳交易試點(diǎn)中，中國(guó)可以結(jié)合自己的這一特點(diǎn)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)試點(diǎn)。
