據媒體報道稱，國家發改委應對氣候變化司官員10月6日在聯合國氣候變化談判天津會議上透露，《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》已基本成熟，將爭取盡快出臺。
分析人士指出，出臺該辦法的意義在于，對自愿減排的碳交易市場進行規范化管理，為中國將來實施強制性減排市場提供可操作性的市場經驗。
媒體報道援引國家發改委應對氣候變化司副處長王庶的發言指出，目前我國企業以社會責任和個人覺悟進行自愿減排作為交易前提，但是當前碳減排交易市場存在許多制度不規范的問題，例如減排量核證機構沒有資質認定，信息披露平臺尚未建立；各交易所委托不同的核證機構，采用不同的核證標準等問題。為此，國家將爭取盡快出臺自愿減排交易暫行管理辦法，規范自愿減排碳交易活動。同時建立中國自愿減排交易注冊登記系統，以保證交易的公開、公正和透明，維護市場的健康發展，提高交易效率，降低交易成本。
相關資料顯示，國家發改委從2009年起著手組織專家研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》，召開了多次討論會，根據各有關部門、地方發改委、交易所和專家的意見進行了多次修改。
此外，王庶表示，中國將鼓勵和支持有條件的地區和行業探索碳排放交易，結合低碳試點工作，開展碳排放交易試點，建立交易制度和監管體系等。“通過調研和探討，我們認為市場機制是應對氣候變化的工具和手段之一，完成中國政府承諾的2020年碳排放強度下降的目標，需要發揮市場機制的作用。”
目前我國已經建立北京、上海、天津三個環境交易所，今年以來自愿減排的交易數量有所增加。但在缺乏總量限制激勵的情況下，企業自愿減排的需求仍然十分有限。
中信證券(11.29,0.65,6.11%)碳投資與碳市場首席科學家唐人虎認為，盡管自愿減排占碳交易市場的整體比重非常小，但其意義重大，可以為中國真正的碳市場提供一個可參照的試驗場。未來減排政策逐步實施，逐步強制化。因此現在要將自愿減排市場交易培育起來。
