按照國務院公布的淘汰落后產能的日程表，2010年年底前，我國焦炭行業(yè)將全面淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦，其中3.2米及以上搗固焦爐除外。據中國煉焦行業(yè)協會統計，按照這一標準，目前國內仍有不到3000萬噸落后焦炭產能需要淘汰。

    淘汰目標超額完成　　

    根據國家相關部門發(fā)布的焦化行業(yè)淘汰落后生產能力企業(yè)名單，2007~2009年我國依次計劃淘汰落后產能1891萬噸、3692萬噸和1809萬噸。截至目前，我國累計淘汰落后焦炭產能8254萬噸，超額完成了“十一五”期間淘汰8000萬噸落后產能的既定任務。　　

    在落后產能退出的同時，代表先進水平的焦化產能不斷涌現。一批7米、7.63米和6.25米特大型焦爐相繼建成投產，基本完成了自動化、大型化大中型焦爐產能對落后產能的置換。　　

    截至目前，我國的土焦(改良焦)基本被取締，實現了焦炭的全部機械化焦爐生產，不僅解決了數百億立方米焦爐煤氣排放造成的資源浪費和環(huán)境污染問題，而且節(jié)約了大量的優(yōu)質煉焦煤資源。　　

    值得一提的是，隨著大型鋼鐵集團越來越重視焦化與鋼鐵產能的同步發(fā)展，炭化室高度超過6米的大型焦爐建設日漸增多，使得鋼鐵聯合企業(yè)焦化廠的產量增幅超過獨立焦化企業(yè)。

    據統計，去年鋼鐵聯合企業(yè)焦化廠的焦炭產量約為1.34億噸，同比增長8.76%；而獨立焦化企業(yè)的焦炭產量2.19億噸，同比增長7.47%。　　

    中國煉焦行業(yè)協會秘書長楊文彪告訴記者，去年我國焦炭總產量達到3.5億噸，盡管焦炭出口減少了96%，但是鋼、鐵、材等的國內需求旺盛。“總體來看，目前我國焦炭行業(yè)供需基本平衡，產能過剩現象只存在于局部地區(qū)。”他說。

    淘汰落后依然任重道遠　　

    從2005年開始，我國正式施行《焦化行業(yè)準入條件》，從爐型、產能規(guī)模和配套的煤氣凈化、煙塵和廢水廢渣治理等方面嚴格規(guī)范焦化行業(yè)的生產運行。2008年，我國重新修訂了《焦化行業(yè)準入條件》，行業(yè)準入門檻進一步提高，新建和改擴建機焦爐炭化室高度從4.3米及以上提高到6米及以上，同時對半焦(蘭炭)炭化爐和熱回收焦爐的生產能力也有嚴格界定。

    據中國煉焦行業(yè)協會統計，從2005年至今，我國先后共有五批257家焦化企業(yè)獲得焦化行業(yè)準入資格，包括2009年正在公示的焦化企業(yè)76家。其中，常規(guī)焦爐企業(yè)235家，產能約占我國機焦總產能的69%；其余22家為熱回收焦爐企業(yè)。五年間，我國累計取締土焦、改良焦，關停小(老)焦爐產能約14644萬噸。與此同時，新建不小于4.3米的大中型焦爐產能超過1.4億噸。其中，不小于5.5米搗固焦爐和不小于6米頂裝焦爐產能約8513萬噸，約占期間新建總產能的60%。

    在中國煉焦行業(yè)協會會長黃金干看來，盡管五年來我國焦炭行業(yè)加快淘汰落后焦化產能取得了重大突破，但接下來的淘汰落后任務依然艱巨。他說：“小機焦爐、小半焦(蘭炭)爐、無回收焦爐，甚至土焦、改良焦等在部分邊遠地區(qū)時有出現，而淘汰難度較大的是部分邊遠偏僻中小城市，當地的一些落后小焦爐仍然承擔著居民用煤氣的任務。”

    按照《焦化行業(yè)準入條件》(2008年修訂)的相關規(guī)定，目前我國仍有4500萬噸煉焦落后產能應予淘汰。其中，落后小機焦爐2500萬噸，落后小半焦(蘭炭)爐和部分無回收焦爐2000萬噸左右。

    多舉措壓縮落后產能

    在焦化行業(yè)淘汰落后產能的過程中，有一種現象值得關注：一邊是落后產能的不斷退出，另一邊是焦化行業(yè)總產能不減反增。以去年為例，全國焦化行業(yè)關停淘汰落后焦爐產量近2300萬噸，但是全年新建焦爐產能卻接近3700萬噸。

    黃金干認為，在國家淘汰落后政策的引導下，為避免被淘汰，有些焦化企業(yè)在原來的基礎上不斷提高裝置的生產能力，從而導致整個行業(yè)的產能越來越高。　　

    業(yè)內專家普遍認為，焦化行業(yè)淘汰落后產能，必須全面壓縮落后產能的生存空間，依靠市場是首要的原則，而生產許可證、排放標準、資金貸款、土地使用等方面的差別政策同樣不可或缺。　　

    為此，黃金干提出了三點建議：第一，希望相關政府部門能夠制定相應的配套措施，通過貸款、稅收、水電價差等手段區(qū)別對待準入和非準入的焦化企業(yè)。　　

    第二，考慮到焦炭行業(yè)應淘汰的落后產能主要分布在邊遠地區(qū)，國家財政應該加大支持和獎勵力度，重點支持相關企業(yè)的職工安置和企業(yè)轉產，并且支持企業(yè)技術改造。

    第三，加大行政執(zhí)法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督力度，持續(xù)發(fā)布符合行業(yè)準入條件的企業(yè)紅榜和應予淘汰落后的企業(yè)黑榜，堅持“差別對待、分類指導”的原則，力爭使淘汰落后產能的目標落實到位。

    重點省份淘汰落后有序推進　　

    在全國范圍內，焦炭行業(yè)淘汰落后的重點是山西、陜西、內蒙古等落后產能比較多的地區(qū)。在這些省份，除全面壓縮落后產能生存空間外，國家還將通過多種獎勵辦法鼓勵落后產能的退出。　　

    在山西省，產能置換是焦炭行業(yè)淘汰落后的主要途徑，同時輔以政策引導、市場準入、環(huán)保等具體配套措施。　　

    按照計劃，山西省今明兩年將累計淘汰焦炭落后產能2000萬噸。到2011年底，山西省只保留焦化企業(yè)150家，總產能控制在1.4億噸；2015年，全省骨干焦化企業(yè)將進一步壓縮到60家，總產能控制在1.2億噸。

    中國煉焦行業(yè)協會秘書長楊文彪認為，山西省通過產能置換的方式淘汰落后，旨在培養(yǎng)大型骨干焦炭企業(yè)，提高產業(yè)集中度，但這種模式在全國范圍內并不具備普遍推廣性。　　

    近期，陜西省發(fā)改委也下達了2010年淘汰落后產能計劃，共計淘汰落后焦炭產能160萬噸。為此，陜西省積極籌劃符合國家產業(yè)政策和節(jié)能、環(huán)保要求的重大項目，同時加強聯動管理，嚴把新上項目審批關。

    在內蒙古自治區(qū)，今年淘汰落后焦炭產能的年度指標定格在36萬噸。據悉，內蒙古自治區(qū)政府已將年度淘汰落后任務分解下達到各有關盟市，后者將加快制定淘汰落后量化目標，明確淘汰時間、目標和要求，并落實相關責任。