◆國家煤炭儲備儲備中心僅設(shè)置一個

　　◆區(qū)域煤炭儲備中心主要設(shè)在南方沿海港口

　　◆地方煤炭儲備中心主要是保障本地煤炭能源安全

　　◆政府在里面是一個規(guī)劃者、一個協(xié)調(diào)者

　　◆供應(yīng)鏈相當于產(chǎn)品到服務(wù)的轉(zhuǎn)換器，就像攜程網(wǎng)那樣，它只是個中間環(huán)節(jié)，將整個鏈條整合起來

　　◆在大連泰德運營一段時間后發(fā)現(xiàn)，煤電雙方都很歡迎

　　最近，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡非常忙。上周末剛從外地飛回北京，昨日下午又趕去秦皇島、錦州及大連進行調(diào)研，這次，錢平凡趕去商議的是我國擬在曹妃甸建設(shè)首個國家級大型儲備基地試點的事。而在完成此行調(diào)研后，預(yù)計下個月，由錢平凡牽頭所做關(guān)于國家煤炭儲備體系建設(shè)的報告便將上報國務(wù)院。

　　煤炭在我國能源資源占比高達七成，首個國家級煤炭儲備基地也因此備受關(guān)注。該儲備體系將如何運作，又將給我國能源行業(yè)發(fā)展帶來什么深遠影響？昨日上午，《每日經(jīng)濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪了錢平凡。

　　特點：不需要政府投資

　　NBD：為何選在曹妃甸試點？現(xiàn)在運作情況如何？

　　錢平凡：這是因為曹妃甸港連接大秦線，可以有效解決鐵路運力的問題。就在5月18日，曹妃甸儲備和配送的模型已經(jīng)開始在廊坊搞展示會。這個儲備體系目前由大連的泰德煤網(wǎng)公司和開灤礦業(yè)(編者注：大連泰德是目前國內(nèi)最大的第三方煤炭流通服務(wù)企業(yè)之一，而開灤礦業(yè)不僅有豐富的煤炭資源，同時還有自己的港口。)兩家開始出資運營。

　　現(xiàn)在正在做方案。當前的主要工作是與能源各個方面對接起來，建立資源網(wǎng)保證供應(yīng)。形成方案以后上報政府，政府將成立煤炭儲備的管理辦公室。

　　NBD：煤炭具有不可儲備性，那么，新的煤炭儲備體系與原油、糧食等國家戰(zhàn)略儲備的實物儲備區(qū)別在哪？

　　錢平凡：煤炭需要儲備應(yīng)急，比如遇到冰雪災(zāi)害等特殊事件。但如果對煤炭進行露天存放，就存在煤炭自燃、煤塵爆炸等安全隱患，另外還有環(huán)境污染和煤質(zhì)下降等問題。

　　所以，這里提到的基于煤炭供應(yīng)鏈管理的國家煤炭儲備體系的建設(shè)，說起來就是將煤電雙方的買賣關(guān)系變成由第三方進行服務(wù)。就如同攜程網(wǎng)一樣，只是信息集成商，提供一個信息服務(wù)平臺。這是很關(guān)鍵的一點，因為這樣做無須政府投資便可實現(xiàn)。

　　這樣的好處是將資源重新進行整合再進行分配，供應(yīng)鏈相當于產(chǎn)品到服務(wù)的轉(zhuǎn)換器，就像攜程網(wǎng)那樣，它只是個中間環(huán)節(jié)，將整個鏈條整合起來。

　　舉個例子，煤炭的生產(chǎn)可由攝像頭監(jiān)控，通過第三方提供的供應(yīng)鏈管理，煤炭從坑口出來到電廠消費的環(huán)節(jié)便可以管理起來。大連泰德已經(jīng)運營了一段時間，只要一查記錄，就可以查到煤炭庫存、火車運力等情況。

　　再舉個例子，資源整合后，港口的儲備就變成了動態(tài)的儲備。這就像買房子，為接待客人就需要多買一套房嗎？答案是否定的，多預(yù)備一個臥室就可以，平時沒人就不妨空著。

　　試營：煤電雙方都歡迎

　　NBD：以這種方式運營，第三方再增收服務(wù)費，是不是加大了成本，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)會買賬嗎？

　　錢平凡：其實，傳統(tǒng)的煤炭供應(yīng)，只是一種產(chǎn)品的銷售。但新的儲備體系建立起來以后，煤炭消費將會以一種服務(wù)的方式出現(xiàn)，涵蓋了運輸、煤種匹配等服務(wù)，價格反而變得沒有那么敏感。就像去餐館一樣，端上餐桌的是已經(jīng)做好的菜品而非剛從土里采摘還需加工的果蔬。

　　在泰德運營一段時間后發(fā)現(xiàn)，煤電雙方都很歡迎。

　　NBD：這么說，完備的體系建立后，沒有必要年年舉行煤電談判了？

　　錢平凡：這是一個很關(guān)鍵的問題。以往的煤電談判是單純就煤炭產(chǎn)品進行談判，如同談戀愛，一方不同意就談不下去。

　　但電廠不但需要煤，還需要服務(wù)。通過中間方將資源進行整合，將煤炭、運力及配煤等技術(shù)、服務(wù)打包后，價格的敏感度會相對下降，煤電頂牛的矛盾就可以轉(zhuǎn)化掉了。

　　設(shè)想：全國鋪設(shè)三層網(wǎng)

　　NBD：聽起來，這個儲備體系相當于煤電雙方的“媒婆”了，那么就需要一張全國的大網(wǎng)，對此你有什么設(shè)想？

　　錢平凡：初步設(shè)想，國家煤炭儲備體系呈網(wǎng)狀，根據(jù)煤炭儲備庫影響力的大小與范圍，至少包括國家、區(qū)域和地方三級儲備網(wǎng)，這三級網(wǎng)也相應(yīng)由不同層面的政府部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，三層網(wǎng)之間信息互通，資源盡可能共享，尤其在危機時刻能夠就近救援，構(gòu)成分散但完整的國家煤炭儲備網(wǎng)絡(luò)。

　　用3年左右時間，通過政府統(tǒng)籌、政企共建與共管的方式，在重要港口與煤炭消費集中區(qū)域，建立國家、區(qū)域和地方三級煤炭儲備庫或儲備中心，形成三級動態(tài)煤炭供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)。

　　國家煤炭儲備中心僅設(shè)置一個。試點中的曹妃甸港設(shè)計煤炭下水能力為年2億噸，目前第一期5000萬噸煤炭碼頭剛剛竣工，今年準備投入運行。對國家煤炭儲備庫而言，其年配能力應(yīng)不低于8000萬至1億噸，設(shè)計儲煤能力為400萬至500萬噸，富余庫存儲備能力不低于100萬噸，最大庫存儲備能力約為500萬至600萬噸。

　　區(qū)域煤炭儲備中心主要設(shè)在南方沿海港口。由于華東地區(qū)運力緊張，原產(chǎn)地煤炭不多，加之經(jīng)濟發(fā)達需求量大，從保障區(qū)域煤炭能源安全角度考慮，應(yīng)該在湖北枝城、漢陽和安徽蕪湖裕溪口三個重點長江港口建設(shè)三個重要的區(qū)域煤炭儲備中心，可以有效保障湖南、湖北、江西、浙江、江蘇和上海市這些煤炭消費大省市的煤炭能源安全。

　　地方煤炭儲備中心主要是保障本地煤炭能源安全，不僅缺煤的煤炭能源消費集中地區(qū)需要建設(shè)煤炭儲備中心，產(chǎn)煤的重要地區(qū)同樣也需要建設(shè)煤炭儲備中心。

　　NBD：政府將在這里扮演什么角色？

　　錢平凡：政府在里面是一個規(guī)劃者，一個協(xié)調(diào)者，提供關(guān)鍵資源的支持，比如協(xié)調(diào)鐵路運力。

　　接著上面的比方來說，對于多出來的房間，如果沒有用的話就給予補貼，占用資金了就給予貼息貸款，或者進行減稅。這將分別由中央政府和地方政府給予支持，比如湖北省投15個億。