1月5日，環保部核查組一行來到江蘇，對2008年的污染減排情況進行核查。記者了解到，江蘇省雖然前兩年超額完成了減排任務，但新年面臨的減排形勢非常嚴峻，全球金融危機持續蔓延的影響，對淘汰落后產能、優化產業結構來說，既是機遇更是挑戰。
省污染減排領導小組有關負責人介紹，2006年和2007年，江蘇省連續兩年超額完成年度減排任務，SO2(二氧化硫)和COD(化學需氧量)累計分別完成“十一五”計劃目標的62.7%和51.1%。2008年，全年共完成1340個重點減排項目，合計減排SO239.54萬噸、COD18.42萬噸，相比以前，減排量較大。
有關人士分析，這主要得益于，2007年結轉的59個火電脫硫項目效益在去年集中體現，形成削減量15萬噸；大型火電機組95%建成了脫硫設施，提前完成“十一五”任務。同時，去年9月以來，經濟增長、能源消耗、用電量、城鎮化等指標增速都呈不同程度的回落，客觀減輕了SO2和COD新增量的壓力。
環境基礎設施的建設也促進了污染減排的實現。從數據看，從2005年至今，全省新增加的污水處理能力接近整個“十五”期間的總和，新增的脫硫能力則是“十五”期間的3倍。建設速度之快，超出預期。
從深層次原因看，加快產業結構調整使得減排順利推進。截至去年7月，江蘇省共關閉小火電機組286萬千瓦，累計完成“十一五”淘汰目標的95%以上；關停和淘汰落后鋼鐵生產能力326萬噸。到去年年底，全省累計關閉淘汰小化工企業4326家，比省定責任目標多關閉1483家，超額完成52%；淘汰集中供熱小鍋爐1509臺，每年可節約標煤76萬噸，減排SO21.5萬噸。與此對比鮮明的是，去年上半年，江蘇省服務業和先進制造業增勢較強，七個COD低排放行業中，通信設備、計算機及其它電子設備制造業完成產值增長30%，交通運輸設備等制造業產值增幅全部達到30%左右。
但是，省環保廳負責人指出，雖然采取上述做法，再配合以制度創新，江蘇省的污染減排工作取得了很大進展，但放眼未來，全省“十一五”后期的減排形勢依然十分嚴峻——
一是新增量較大。雖然金融危機之下，經濟發展有所變緩，但由于江蘇省經濟總量較大、城鎮化進程不受影響等原因，江蘇省每年COD和SO2新增量仍約為減排存量的2-3倍，消化難度加大。
二是減排潛力越來越小。前幾年，江蘇省減排主要依靠工程項目，如2008年江蘇省全年共完成1340個重點減排項目，其中SO2減排項目357個，COD減排項目983個。但隨著這些工程的逐步建成，減排潛力將變小。
三是目前趨緊的宏觀經濟形勢對于淘汰落后產能、優化產業結構是機遇，但更是挑戰。有關人士透露，面對經濟下行壓力增大、內外需求持續減弱等形勢，一些落后產能可能會被市場之手直接摒棄出局，但不容忽視的是，少數企業為降低經營成本，必然想方設法偷排、漏排，閑置治污設施，逃避治污責任，將環境成本轉嫁為社會成本，增加了環境管理的難度和壓力。同時，一些地方政府為保持經濟發展勢頭，可能會保留一些應該關停和淘汰的項目，環保監管環境有可能變得更為艱難。
盡管如此，與會的有關負責人表示，污染減排促進了環保領域的深刻變革，它倒逼產業結構調整，成為加強環境保護和生態建設、推動經濟社會又好又快發展的有力手段。在機遇與挑戰并存的2009年，江蘇決心不減，將繼續推進污染減排，并發揮減排的經濟社會效益。
