一場(chǎng)突然襲來(lái)的“非典”疫情，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇到一場(chǎng)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這樣的時(shí)刻，肆虐的病毒將令中國(guó)經(jīng)濟(jì)接受一場(chǎng)怎樣的洗禮—
當(dāng)非典疫情危機(jī)逐漸被遏制之時(shí)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注這場(chǎng)劫難到底給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的“后遺癥”？中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否經(jīng)受住非典的考驗(yàn)？中國(guó)應(yīng)該采取什么樣的措施積極應(yīng)對(duì)非典危機(jī)？
帶著這樣的思考，我們組織了《特別策劃·中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)“非典”》系列報(bào)道，力求采用獨(dú)到的觀察眼光，著重分析這場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”疫情給中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、外貿(mào)、投資和廣東地區(qū)帶來(lái)的影響，從中既可發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，也能捕捉發(fā)展的機(jī)遇和空間，尋找保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的措施。透過冷靜的分析和思考，闡明這場(chǎng)疫情并沒有破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體系，沒有摧毀中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自生能力，幫助人們樹立起對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。本組報(bào)道共分五個(gè)部分，用整版篇幅在五版推出，今天刊出的是第一篇。今天6、7版刊登的六大行業(yè)“危機(jī)與商機(jī)同在”專題是本版的延伸報(bào)道。
“非典”疫情影響經(jīng)濟(jì)有幾何
毋庸諱言，這場(chǎng)禍及世界近30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“非典”疫情，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，并日益顯露。
交通運(yùn)輸業(yè)大受打擊，客運(yùn)量銳減。
從4月開始，航空公司不得不紛紛壓縮航班。中國(guó)國(guó)際航空公司減少了2100個(gè)航班，東方航空集團(tuán)公司減少了2969個(gè)航班，南方航空集團(tuán)公司取消了9705個(gè)航班，占到總航班數(shù)量的30.8％。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工交司的消息稱，今年4月，全社會(huì)旅客運(yùn)輸量出現(xiàn)了少有的全面下降局面，當(dāng)月客運(yùn)量同比下降6.9％。其中，鐵路客運(yùn)量下降14.7％，公路客運(yùn)量下降6.2％，水運(yùn)下降14％，民航客運(yùn)量下降25.7％。
“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響集中在旅游、交通運(yùn)輸、餐飲、商業(yè)零售、會(huì)展、出租車等以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。而這些行業(yè)在三產(chǎn)中所占比重較小，因而對(duì)GDP總量的影響不大
最依賴人流的旅游業(yè)損失慘重。位于北京長(zhǎng)安街黃金地段的東方君悅酒店，三月份入住率還有80％，但一過4月，情況便急轉(zhuǎn)直下。走進(jìn)北京民族飯店，記者看到大堂內(nèi)一片灰暗，店內(nèi)其它營(yíng)運(yùn)設(shè)施一律停業(yè)。值班人員告訴記者，現(xiàn)在飯店幾乎處于歇業(yè)狀態(tài)。
由于取消長(zhǎng)假，加之國(guó)家旅游局要求不組織跨區(qū)域旅游，今年5月1日至6日，鐵路客運(yùn)量急降67％，民航累計(jì)航班下降61.1％，客運(yùn)量下降81.2％。客流的減少與去年“五一”331億元的旅游進(jìn)賬形成巨大反差。隨著世界衛(wèi)生組織向中國(guó)發(fā)出“旅游警示牌”，先后有130多個(gè)國(guó)家限制中國(guó)公民進(jìn)出，境外游和商務(wù)活動(dòng)銳減。
餐飲業(yè)深受重創(chuàng)。仿佛一夜之間，遍布大街小巷、人聲鼎沸的餐館酒樓里絕了人跡。最新統(tǒng)計(jì)表明，4月份餐飲業(yè)銷售同比僅增長(zhǎng)2.1％，增長(zhǎng)幅度比上年同月減少12個(gè)百分點(diǎn)，比上月減少13個(gè)百分點(diǎn)，其中有14個(gè)省（區(qū)、市）出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
商業(yè)零售業(yè)也受到影響。據(jù)北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查，4月份以來(lái)，電器商場(chǎng)客流量和營(yíng)業(yè)額下降40％左右；電子市場(chǎng)客流量和營(yíng)業(yè)額下降了50％左右；百貨商場(chǎng)的客流量下降較大，營(yíng)業(yè)額下降了約10％。僅有連鎖超市的客流量和營(yíng)業(yè)額基本不受影響。統(tǒng)計(jì)表明，今年4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7％，增速比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。
比較一致的看法是，“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響集中在以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，其中，旅游、交通運(yùn)輸、餐飲、商業(yè)零售、會(huì)展、出租車等行業(yè)受沖擊尤甚。
顯然，“非典”疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不可能僅僅局限于這幾個(gè)行業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心主任張仲梁認(rèn)為：“旅游業(yè)受到的沖擊只是一個(gè)先兆，在此之后，將是貿(mào)易，再接下來(lái)是投資。中國(guó)與外部世界的交流，將按人流、物流、資金流相繼減少的鏈條傳遞，最終給GDP帶來(lái)不利影響。”
GDP是一個(gè)令國(guó)人自豪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。近十幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均GDP增速高達(dá)9％以上。特別是1997年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖時(shí)遇坎坷，偶有懸念，但卻總能在最后，給人以意外驚喜。今年第一季度GDP猛增9.9％，為最近7年來(lái)最高增幅，更是讓國(guó)人擊掌相慶，世界為之注目。
然而，“非典”來(lái)了。它的不期而至，增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變數(shù)。因此，論及“非典”疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，人們最關(guān)注的還是———GDP。
近一段時(shí)間來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表了有關(guān)非典對(duì)中國(guó)GDP影響的分析預(yù)測(cè)。
最樂觀的預(yù)期來(lái)自美林。近日，他們把今年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率預(yù)期由7.5％上調(diào)至8％。該公司解釋說(shuō)，如此調(diào)節(jié)的根據(jù)是中國(guó)第一季度高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際金融研究中心研究員鐘偉同樣樂觀，他很早就作出了“‘非典’感染不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的判斷。
多數(shù)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)采取了冷靜、審慎的態(tài)度，他們稍微調(diào)低了中國(guó)今年GDP增長(zhǎng)預(yù)期。世界銀行將2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從預(yù)計(jì)的7.5％調(diào)低到7.2％；亞洲開發(fā)銀行在最新發(fā)表的《2003年亞洲發(fā)展展望》中預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)7.3％，而疫情發(fā)生前他們的預(yù)計(jì)也是7.5％。摩根斯坦利、美林等全球8家主要投資銀行也將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)行修正。以這八家投資銀行的平均指標(biāo)計(jì)算，它們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍預(yù)期從7.61％調(diào)低為6.98％，增長(zhǎng)速度減慢了0.64個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)最為活躍的學(xué)者清華大學(xué)國(guó)情研究中心的胡鞍鋼博士估計(jì)，“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響在0.3個(gè)百分點(diǎn)到1.0個(gè)百分點(diǎn)之間，如果情況再?gòu)?fù)雜一些，影響或許會(huì)達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所王小廣認(rèn)為，惡性的傳染病會(huì)對(duì)人們的心理造成很大的恐慌，從而對(duì)即期消費(fèi)產(chǎn)生明顯影響，估計(jì)全年最終消費(fèi)將因此少增加1800億元左右。近年來(lái)，我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅一直保持10％，若按此速度計(jì)算，這個(gè)數(shù)據(jù)約占據(jù)2003年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增量的一半。
多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者均預(yù)測(cè)，“非典”將降低中國(guó)的GDP增速，降幅約在0.5和1個(gè)百分點(diǎn)之間。最悲觀的預(yù)測(cè)是，“非典”將給GDP帶來(lái)3個(gè)百分點(diǎn)的下挫。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，多少舒展了那些看低中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)者的愁眉。統(tǒng)計(jì)顯示，4月份我國(guó)GDP增長(zhǎng)8.9％。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人姚景源告訴記者，按照國(guó)際慣例，我國(guó)按年和季度統(tǒng)計(jì)GDP，這個(gè)數(shù)據(jù)純粹是統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部為了分析之用，雖然數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，但不具有科學(xué)性。然而，正是這個(gè)有違統(tǒng)計(jì)周期的單月數(shù)據(jù)，讓不少人吃了一顆定心丸。
展顏之余，專家又提醒：由于單月數(shù)據(jù)的不科學(xué)性，由于滯后作用，“非典”的不利影響將更多地在5、6月份乃至下半年顯現(xiàn)。
目前對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響不大
不確定性，是人們討論這個(gè)問題的前提。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，人們?cè)陉U釋觀點(diǎn)、發(fā)布預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，都會(huì)附加一個(gè)前提————如果疫情在中國(guó)能夠很快（至多一個(gè)季度內(nèi)）得到控制。為了更準(zhǔn)確地說(shuō)明“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，一些學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)甚至列出了不同時(shí)間表下的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的受損害程度，直接取決于“非典”疫情的持續(xù)時(shí)間。專家普遍認(rèn)為，如果疫情拖延時(shí)間過長(zhǎng)（半年甚至更長(zhǎng)），那它帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將嚴(yán)重得多。
正是由于不確定性的存在，人們很難對(duì)“非典”給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響作出量的判斷。于是，有專家提出，衡量“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，關(guān)鍵不在于GDP增長(zhǎng)百分點(diǎn)的變化，不在于某些行業(yè)“一城一池”的損失，而在于這場(chǎng)“非典”疫情有沒有破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體系，有沒有毀滅中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自生能力，有沒有摧垮人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。
為了求索答案，我們?cè)囍鴮?duì)GDP進(jìn)行一個(gè)全面的分析。
從GDP總量構(gòu)成來(lái)看，就目前而言，以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)約占GDP總量52％，這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本元素，在這次“非典”疫情中除了增加防疫成本之外，所受影響甚微。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值3197億元，比上年同月增長(zhǎng)14.9％，增速比一季度回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車生產(chǎn)增長(zhǎng)由一季度的54％回落為19％，帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)下降了0.74個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，4月份載貨汽車生產(chǎn)下降12.6％，是汽車生產(chǎn)下降的主要原因。而來(lái)自一汽的消息說(shuō)，載貨汽車生產(chǎn)下降，完全緣于企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃編排調(diào)整，而無(wú)關(guān)“非典”。
第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為14％，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品都是就近銷售，受疫情影響不大。
第三產(chǎn)業(yè)受沖擊最大，它在GDP中所占比重為34％，比重不低。但由于受沖擊較大的僅為第三產(chǎn)業(yè)中的部分行業(yè)，如旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等，而這些行業(yè)在三產(chǎn)中所占比重較小，因而對(duì)GDP總量的影響不大。
有數(shù)據(jù)為證。在第三產(chǎn)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，是兩個(gè)單獨(dú)列出的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，分別占三產(chǎn)的18％和24.5％，占GDP的5.4％和8.2％。就交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)而言，在這次“非典”疫情中，雖然交通運(yùn)輸受損較重，但郵電通信業(yè)受益頗豐，正負(fù)相抵，影響不大。拿批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)來(lái)講，受損較大的餐飲業(yè)僅占此統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的15％，經(jīng)換算，對(duì)GDP的影響僅為1.8％。盡管旅游業(yè)損失慘重，但按2002年的旅游收入5565億元計(jì)，也僅占當(dāng)年GDP的5.4％。
這是一場(chǎng)影響到經(jīng)濟(jì)的重大公共衛(wèi)生事件，而不是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它的影響大大低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身增長(zhǎng)潛力的釋放效應(yīng)，不可能從根本上改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式，也無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基
從拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的因素上看，今年一季度，除了GDP創(chuàng)下7年增長(zhǎng)新高之外，消費(fèi)、投資、出口三駕馬車并駕齊驅(qū)，呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。有專家稱，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升，物價(jià)回彈，表明近年來(lái)一直困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總需求不足問題在一定程度得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制日益增強(qiáng)。
今年前4個(gè)月，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5％，增幅高于去年同期3.4個(gè)百分點(diǎn)；今年4月份，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額首次突破700億美元，同比增長(zhǎng)33.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7％，比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。
然而，消費(fèi)的下滑，從“非典”沖擊下城市銷售市場(chǎng)的分化，特別是汽車、通訊產(chǎn)品、電風(fēng)扇、消毒柜、空氣凈化器、自行車、中西藥品、消毒、洗滌、衛(wèi)生用品等類商品的熱銷中，得到了一定程度的彌補(bǔ)。
這組數(shù)據(jù)證明，因遭受“非典”疫情侵?jǐn)_和一季度基數(shù)太大，與第一季度相比，4月份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大指標(biāo)雖有所回落，但仍保持著較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，很好地承接了一季度的良性增長(zhǎng)勢(shì)頭。
當(dāng)然，僅4月份的數(shù)據(jù)還不能完全說(shuō)明問題。專家認(rèn)為，雖然“非典”導(dǎo)致了部分疫情嚴(yán)重地區(qū)商務(wù)活動(dòng)推延，但由于影響外商投資的基本因素是市場(chǎng)潛力、勞動(dòng)力成本、投資環(huán)境等長(zhǎng)期因素，所以，“非典”不會(huì)從根本上影響其投資意愿。雖然中國(guó)6000多億美元的進(jìn)出口規(guī)模幾乎相當(dāng)于GDP的一半，但凈出口充其量不過千億元人民幣的規(guī)模，其占GDP的比重始終維持在2％—3％的水平；而外商投資在中國(guó)投資中向來(lái)都處于1／3以下，1997年至今，外商直接投資和凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從來(lái)都未超過1個(gè)百分點(diǎn)。因此，凈出口和外商投資的變化對(duì)GDP影響都不是決定性的。
“非典”影響最大的是消費(fèi)領(lǐng)域。
近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯的內(nèi)需主導(dǎo)形態(tài)，消費(fèi)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定力量。因此，“非典”對(duì)我國(guó)的消費(fèi)影響有多大，對(duì)我國(guó)GDP的影響就會(huì)有多深。姚景源認(rèn)為，由于食品、生活必需品的消費(fèi)剛性較強(qiáng)，汽車、住房、家電、家具等大件耐用消費(fèi)品的消費(fèi)不會(huì)輕言放棄，所以，“非典”施加在消費(fèi)領(lǐng)域里的負(fù)面影響，僅局限在延遲人們的消費(fèi)決策和消費(fèi)行為，并沒有摧毀人們的消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。一朝降伏毒魔，這種蓄積起來(lái)的能力就會(huì)釋放出來(lái)。
從地區(qū)來(lái)看，“非典”主要在廣東、北京、山西、內(nèi)蒙古等地蔓延。目前，經(jīng)濟(jì)大省廣東的疫情已得到有效控制，“非典”雖然使廣東的餐飲業(yè)和旅游業(yè)遭遇冰霜，但一季度其餐飲業(yè)仍保持了超過10％的增速，消費(fèi)品零售總額和批發(fā)零售貿(mào)易額增速雙雙超過11％，高于全國(guó)平均水平2個(gè)多百分點(diǎn)。漸漸擺脫“非典”陰影的廣東，加上受“非典”影響較弱的地處長(zhǎng)江三角洲的上海、江蘇、浙江和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的山東，其經(jīng)濟(jì)總量約占GDP的一半左右，這些地區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器和穩(wěn)定器。
歷史地看，近幾年來(lái)，我們經(jīng)歷了1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的特大洪水和近兩年的世界經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，總量躍居世界第六，已形成了抵御外部沖擊、進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的能力。
條分縷析的結(jié)果十分清晰：這是一場(chǎng)影響到經(jīng)濟(jì)的重大公共衛(wèi)生事件，而不是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響大大低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身增長(zhǎng)潛力的釋放效應(yīng)，不可能從根本上改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式，也無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基。正如博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖所言：“‘非典’最多是一個(gè)公共衛(wèi)生危機(jī)，不能把它演變成或者說(shuō)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它不會(huì)像1997年的亞洲金融危機(jī)那樣，整個(gè)摧毀了亞洲一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。”
然而，我們也反對(duì)一味盲目樂觀。
作為一場(chǎng)災(zāi)難，“非典”不可避免地給中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康的肌體帶來(lái)傷害，對(duì)此，決不能掉以輕心。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊鋼從災(zāi)難經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角提醒，我們當(dāng)前所經(jīng)歷的“非典”疫情屬于“需求抑制型”災(zāi)難，除了增加一些醫(yī)藥需求之外，它基本上可以說(shuō)是在徹頭徹尾地減少需求。大量的人因懼怕傳染而減少甚至停止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這不僅表現(xiàn)在人們少外出、少購(gòu)物、少旅游、少開會(huì)，還表現(xiàn)在許多貿(mào)易和投資項(xiàng)目因此推遲甚至取消。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加在一起，可能就是一個(gè)巨大數(shù)字。
災(zāi)難并不可怕，可怕的是人們?cè)跒?zāi)難面前喪失信心和勇氣。目前，“非典”的危害性已超過了疫情本身，它除了危害人的身體，還危及人的心理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心日前發(fā)表的專項(xiàng)調(diào)查提出，與“9·11”事件類似，“非典”是一種安全隱患，危機(jī)過后還會(huì)在人們的心里留下后遺癥。而這種心理陰影，直接關(guān)系到公眾和投資者的信心，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力息息相關(guān)。
“安危相易，禍福相生”，這是中華民族自古以來(lái)就奉行的信條。只要我們善于趨利避害，學(xué)會(huì)在危機(jī)中求新，危難中求變，就完全有能力將“非典”影響縮至最小
固本培源將損失降至最低
面對(duì)突如其來(lái)的疫情，黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，適時(shí)地發(fā)出了“努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度，奪取防治非典型肺炎斗爭(zhēng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利”號(hào)召，并提出“堅(jiān)持一手抓好防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖”的工作方針。據(jù)記者對(duì)一些專家學(xué)者的采訪，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
穩(wěn)民心，保民生，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。疫情從天而降，在人們的心理上造成了一定恐慌，人們生活生產(chǎn)也受到了一定的干擾，現(xiàn)在，疫情初步得到控制，迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序就成了當(dāng)務(wù)之急。
繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，自1998年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，依靠政府投資啟動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了明顯的成效。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策，以平衡“非典”所帶來(lái)的市場(chǎng)收縮，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。然而，政策的著力點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向加大社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，比如：公共設(shè)施、交通道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
認(rèn)真研究，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，幫助企業(yè)自助。目前，中央和各地政府都相繼出臺(tái)了一系列財(cái)政政策，對(duì)受“非典”影響較大的娛樂、餐飲、旅店、民航、旅游、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)，采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)和適當(dāng)財(cái)稅優(yōu)惠政策等措施給予必要的扶持，幫助這些行業(yè)的企業(yè)恢復(fù)元?dú)猓€(wěn)住市場(chǎng)和企業(yè)。隨著正常的生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，政府還將認(rèn)真研究汽車消費(fèi)政策，積極培育住房、汽車、信息技術(shù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，營(yíng)造更加公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
借著市場(chǎng)之力，抓緊解決長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些難題。比如，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是我們十五結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大目標(biāo)，也是一大難題，然而，在應(yīng)對(duì)“非典”的過程中，在市場(chǎng)這只手的推動(dòng)下，企業(yè)不論大小，都開始自覺地應(yīng)用起電子商務(wù)、ERP等信息手段。再比如，危機(jī)使人們的生活觀念、生活習(xí)慣乃至生活方式有了一個(gè)質(zhì)的提升，這無(wú)異于給那些粗制濫造的低劣產(chǎn)品，環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)差、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)敲響了警鐘，如不及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，淘汰在所難免。換言之，這次危機(jī)為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，創(chuàng)造了一個(gè)良好的契機(jī)。
建立并加強(qiáng)危機(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)危機(jī)后管理。每一次危機(jī)，都是對(duì)政府的一大考驗(yàn)，也是對(duì)政府危機(jī)管理制度創(chuàng)新的一大推動(dòng)。這次疫情，暴露了政府危機(jī)管理的“軟肋”，危機(jī)管理體制創(chuàng)新刻不容緩。同時(shí)，我們還要未雨綢繆做好危機(jī)過后的管理和規(guī)劃，以消除危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響。
致力于公共管理。政府抓經(jīng)濟(jì)，本無(wú)可厚非，然而，履行好公共管理職能，是政府工作的重中之重。因而，政府必須致力于公共管理，從直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境和創(chuàng)造條件。
致力于發(fā)展目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)走的是一種增長(zhǎng)優(yōu)先的道路。對(duì)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的追求，使得公共健康、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配差距拉大等民生問題沒有得到足夠的重視。這場(chǎng)“非典”危機(jī)，讓忽略這些問題的成本顯性化，政府應(yīng)借此契機(jī)，從“增長(zhǎng)優(yōu)先”的目標(biāo)，轉(zhuǎn)向更為廣泛的發(fā)展目標(biāo)。
就企業(yè)而言，搶抓機(jī)遇，求新求變，自強(qiáng)自助，則為上策。疫情來(lái)臨后，市場(chǎng)需求發(fā)生了重大變化，一直在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間尋求突破渠道的中藥產(chǎn)業(yè)獲得一個(gè)前所未有的發(fā)展良機(jī)；生產(chǎn)洗滌劑、消毒液、口罩、眼鏡、一次性清潔毛巾、手套、紙巾和健身器材等廠商也都賺了個(gè)盆滿缽豐；以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的通訊方式、電子商務(wù)等發(fā)展空前活躍，人們的溝通和交易方式出現(xiàn)重大變化。而對(duì)于旅游、航空、餐飲、交通等眾多服務(wù)性行業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將疫情所帶來(lái)的生存壓力，視為將企業(yè)置之死地而后生的一個(gè)重要契機(jī)。目前，國(guó)家已出臺(tái)對(duì)民航、旅游、餐飲、商貿(mào)、出租車等受影響較大行業(yè)的扶持政策，企業(yè)應(yīng)該痛定思痛，仔細(xì)分析這場(chǎng)疫情帶來(lái)的市場(chǎng)需求變化，主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)調(diào)整。
“安危相易，禍福相生”，這是中華民族自古以來(lái)就奉行的信條。只要我們善于趨利避害，學(xué)會(huì)在危機(jī)中求新，危難中求變，就完全有能力將“非典”影響縮至最小。
越挫越奮，是中華民族不屈的品格。對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)如此，對(duì)1998年的特大洪水如此，對(duì)這場(chǎng)“非典”劫難亦是如此。現(xiàn)在，政府務(wù)實(shí)的態(tài)度，向社會(huì)傳遞出了積極的信號(hào)。正如摩根斯坦利全球首席經(jīng)濟(jì)師史蒂芬·羅奇所言：飽受危機(jī)磨練的中國(guó)正變得更加成熟。“非典”疫情可能成為新中國(guó)發(fā)展史上的一個(gè)分水嶺，中國(guó)可從這場(chǎng)疫情中汲取經(jīng)驗(yàn)，成為一個(gè)更強(qiáng)大的國(guó)家！
商場(chǎng)的標(biāo)語(yǔ)頗具人情味。北京商場(chǎng)客流逐漸回升，專家告誡疫情未結(jié)束不要放松警惕。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
當(dāng)非典疫情危機(jī)逐漸被遏制之時(shí)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注這場(chǎng)劫難到底給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的“后遺癥”？中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否經(jīng)受住非典的考驗(yàn)？中國(guó)應(yīng)該采取什么樣的措施積極應(yīng)對(duì)非典危機(jī)？
帶著這樣的思考，我們組織了《特別策劃·中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何應(yīng)對(duì)“非典”》系列報(bào)道，力求采用獨(dú)到的觀察眼光，著重分析這場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”疫情給中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、外貿(mào)、投資和廣東地區(qū)帶來(lái)的影響，從中既可發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，也能捕捉發(fā)展的機(jī)遇和空間，尋找保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的措施。透過冷靜的分析和思考，闡明這場(chǎng)疫情并沒有破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體系，沒有摧毀中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自生能力，幫助人們樹立起對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。本組報(bào)道共分五個(gè)部分，用整版篇幅在五版推出，今天刊出的是第一篇。今天6、7版刊登的六大行業(yè)“危機(jī)與商機(jī)同在”專題是本版的延伸報(bào)道。
“非典”疫情影響經(jīng)濟(jì)有幾何
毋庸諱言，這場(chǎng)禍及世界近30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“非典”疫情，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，并日益顯露。
交通運(yùn)輸業(yè)大受打擊，客運(yùn)量銳減。
從4月開始，航空公司不得不紛紛壓縮航班。中國(guó)國(guó)際航空公司減少了2100個(gè)航班，東方航空集團(tuán)公司減少了2969個(gè)航班，南方航空集團(tuán)公司取消了9705個(gè)航班，占到總航班數(shù)量的30.8％。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工交司的消息稱，今年4月，全社會(huì)旅客運(yùn)輸量出現(xiàn)了少有的全面下降局面，當(dāng)月客運(yùn)量同比下降6.9％。其中，鐵路客運(yùn)量下降14.7％，公路客運(yùn)量下降6.2％，水運(yùn)下降14％，民航客運(yùn)量下降25.7％。
“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響集中在旅游、交通運(yùn)輸、餐飲、商業(yè)零售、會(huì)展、出租車等以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。而這些行業(yè)在三產(chǎn)中所占比重較小，因而對(duì)GDP總量的影響不大
最依賴人流的旅游業(yè)損失慘重。位于北京長(zhǎng)安街黃金地段的東方君悅酒店，三月份入住率還有80％，但一過4月，情況便急轉(zhuǎn)直下。走進(jìn)北京民族飯店，記者看到大堂內(nèi)一片灰暗，店內(nèi)其它營(yíng)運(yùn)設(shè)施一律停業(yè)。值班人員告訴記者，現(xiàn)在飯店幾乎處于歇業(yè)狀態(tài)。
由于取消長(zhǎng)假，加之國(guó)家旅游局要求不組織跨區(qū)域旅游，今年5月1日至6日，鐵路客運(yùn)量急降67％，民航累計(jì)航班下降61.1％，客運(yùn)量下降81.2％。客流的減少與去年“五一”331億元的旅游進(jìn)賬形成巨大反差。隨著世界衛(wèi)生組織向中國(guó)發(fā)出“旅游警示牌”，先后有130多個(gè)國(guó)家限制中國(guó)公民進(jìn)出，境外游和商務(wù)活動(dòng)銳減。
餐飲業(yè)深受重創(chuàng)。仿佛一夜之間，遍布大街小巷、人聲鼎沸的餐館酒樓里絕了人跡。最新統(tǒng)計(jì)表明，4月份餐飲業(yè)銷售同比僅增長(zhǎng)2.1％，增長(zhǎng)幅度比上年同月減少12個(gè)百分點(diǎn)，比上月減少13個(gè)百分點(diǎn)，其中有14個(gè)省（區(qū)、市）出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
商業(yè)零售業(yè)也受到影響。據(jù)北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的調(diào)查，4月份以來(lái)，電器商場(chǎng)客流量和營(yíng)業(yè)額下降40％左右；電子市場(chǎng)客流量和營(yíng)業(yè)額下降了50％左右；百貨商場(chǎng)的客流量下降較大，營(yíng)業(yè)額下降了約10％。僅有連鎖超市的客流量和營(yíng)業(yè)額基本不受影響。統(tǒng)計(jì)表明，今年4月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7％，增速比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。
比較一致的看法是，“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響集中在以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，其中，旅游、交通運(yùn)輸、餐飲、商業(yè)零售、會(huì)展、出租車等行業(yè)受沖擊尤甚。
顯然，“非典”疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不可能僅僅局限于這幾個(gè)行業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心主任張仲梁認(rèn)為：“旅游業(yè)受到的沖擊只是一個(gè)先兆，在此之后，將是貿(mào)易，再接下來(lái)是投資。中國(guó)與外部世界的交流，將按人流、物流、資金流相繼減少的鏈條傳遞，最終給GDP帶來(lái)不利影響。”
GDP是一個(gè)令國(guó)人自豪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。近十幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均GDP增速高達(dá)9％以上。特別是1997年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖時(shí)遇坎坷，偶有懸念，但卻總能在最后，給人以意外驚喜。今年第一季度GDP猛增9.9％，為最近7年來(lái)最高增幅，更是讓國(guó)人擊掌相慶，世界為之注目。
然而，“非典”來(lái)了。它的不期而至，增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變數(shù)。因此，論及“非典”疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，人們最關(guān)注的還是———GDP。
近一段時(shí)間來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)表了有關(guān)非典對(duì)中國(guó)GDP影響的分析預(yù)測(cè)。
最樂觀的預(yù)期來(lái)自美林。近日，他們把今年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率預(yù)期由7.5％上調(diào)至8％。該公司解釋說(shuō)，如此調(diào)節(jié)的根據(jù)是中國(guó)第一季度高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際金融研究中心研究員鐘偉同樣樂觀，他很早就作出了“‘非典’感染不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)”的判斷。
多數(shù)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)采取了冷靜、審慎的態(tài)度，他們稍微調(diào)低了中國(guó)今年GDP增長(zhǎng)預(yù)期。世界銀行將2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從預(yù)計(jì)的7.5％調(diào)低到7.2％；亞洲開發(fā)銀行在最新發(fā)表的《2003年亞洲發(fā)展展望》中預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)7.3％，而疫情發(fā)生前他們的預(yù)計(jì)也是7.5％。摩根斯坦利、美林等全球8家主要投資銀行也將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)行修正。以這八家投資銀行的平均指標(biāo)計(jì)算，它們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍預(yù)期從7.61％調(diào)低為6.98％，增長(zhǎng)速度減慢了0.64個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)內(nèi)最為活躍的學(xué)者清華大學(xué)國(guó)情研究中心的胡鞍鋼博士估計(jì)，“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響在0.3個(gè)百分點(diǎn)到1.0個(gè)百分點(diǎn)之間，如果情況再?gòu)?fù)雜一些，影響或許會(huì)達(dá)到1.5個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所王小廣認(rèn)為，惡性的傳染病會(huì)對(duì)人們的心理造成很大的恐慌，從而對(duì)即期消費(fèi)產(chǎn)生明顯影響，估計(jì)全年最終消費(fèi)將因此少增加1800億元左右。近年來(lái)，我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅一直保持10％，若按此速度計(jì)算，這個(gè)數(shù)據(jù)約占據(jù)2003年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增量的一半。
多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者均預(yù)測(cè)，“非典”將降低中國(guó)的GDP增速，降幅約在0.5和1個(gè)百分點(diǎn)之間。最悲觀的預(yù)測(cè)是，“非典”將給GDP帶來(lái)3個(gè)百分點(diǎn)的下挫。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，多少舒展了那些看低中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)者的愁眉。統(tǒng)計(jì)顯示，4月份我國(guó)GDP增長(zhǎng)8.9％。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人姚景源告訴記者，按照國(guó)際慣例，我國(guó)按年和季度統(tǒng)計(jì)GDP，這個(gè)數(shù)據(jù)純粹是統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部為了分析之用，雖然數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，但不具有科學(xué)性。然而，正是這個(gè)有違統(tǒng)計(jì)周期的單月數(shù)據(jù)，讓不少人吃了一顆定心丸。
展顏之余，專家又提醒：由于單月數(shù)據(jù)的不科學(xué)性，由于滯后作用，“非典”的不利影響將更多地在5、6月份乃至下半年顯現(xiàn)。
目前對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響不大
不確定性，是人們討論這個(gè)問題的前提。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，人們?cè)陉U釋觀點(diǎn)、發(fā)布預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，都會(huì)附加一個(gè)前提————如果疫情在中國(guó)能夠很快（至多一個(gè)季度內(nèi)）得到控制。為了更準(zhǔn)確地說(shuō)明“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，一些學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)甚至列出了不同時(shí)間表下的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的受損害程度，直接取決于“非典”疫情的持續(xù)時(shí)間。專家普遍認(rèn)為，如果疫情拖延時(shí)間過長(zhǎng)（半年甚至更長(zhǎng)），那它帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將嚴(yán)重得多。
正是由于不確定性的存在，人們很難對(duì)“非典”給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響作出量的判斷。于是，有專家提出，衡量“非典”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，關(guān)鍵不在于GDP增長(zhǎng)百分點(diǎn)的變化，不在于某些行業(yè)“一城一池”的損失，而在于這場(chǎng)“非典”疫情有沒有破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體系，有沒有毀滅中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自生能力，有沒有摧垮人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。
為了求索答案，我們?cè)囍鴮?duì)GDP進(jìn)行一個(gè)全面的分析。
從GDP總量構(gòu)成來(lái)看，就目前而言，以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)約占GDP總量52％，這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最基本元素，在這次“非典”疫情中除了增加防疫成本之外，所受影響甚微。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值3197億元，比上年同月增長(zhǎng)14.9％，增速比一季度回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車生產(chǎn)增長(zhǎng)由一季度的54％回落為19％，帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)下降了0.74個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，4月份載貨汽車生產(chǎn)下降12.6％，是汽車生產(chǎn)下降的主要原因。而來(lái)自一汽的消息說(shuō)，載貨汽車生產(chǎn)下降，完全緣于企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃編排調(diào)整，而無(wú)關(guān)“非典”。
第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為14％，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品都是就近銷售，受疫情影響不大。
第三產(chǎn)業(yè)受沖擊最大，它在GDP中所占比重為34％，比重不低。但由于受沖擊較大的僅為第三產(chǎn)業(yè)中的部分行業(yè)，如旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等，而這些行業(yè)在三產(chǎn)中所占比重較小，因而對(duì)GDP總量的影響不大。
有數(shù)據(jù)為證。在第三產(chǎn)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，是兩個(gè)單獨(dú)列出的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，分別占三產(chǎn)的18％和24.5％，占GDP的5.4％和8.2％。就交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)而言，在這次“非典”疫情中，雖然交通運(yùn)輸受損較重，但郵電通信業(yè)受益頗豐，正負(fù)相抵，影響不大。拿批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)來(lái)講，受損較大的餐飲業(yè)僅占此統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的15％，經(jīng)換算，對(duì)GDP的影響僅為1.8％。盡管旅游業(yè)損失慘重，但按2002年的旅游收入5565億元計(jì)，也僅占當(dāng)年GDP的5.4％。
這是一場(chǎng)影響到經(jīng)濟(jì)的重大公共衛(wèi)生事件，而不是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它的影響大大低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身增長(zhǎng)潛力的釋放效應(yīng)，不可能從根本上改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式，也無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基
從拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的因素上看，今年一季度，除了GDP創(chuàng)下7年增長(zhǎng)新高之外，消費(fèi)、投資、出口三駕馬車并駕齊驅(qū)，呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。有專家稱，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升，物價(jià)回彈，表明近年來(lái)一直困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總需求不足問題在一定程度得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制日益增強(qiáng)。
今年前4個(gè)月，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.5％，增幅高于去年同期3.4個(gè)百分點(diǎn)；今年4月份，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額首次突破700億美元，同比增長(zhǎng)33.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7％，比一季度回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。
然而，消費(fèi)的下滑，從“非典”沖擊下城市銷售市場(chǎng)的分化，特別是汽車、通訊產(chǎn)品、電風(fēng)扇、消毒柜、空氣凈化器、自行車、中西藥品、消毒、洗滌、衛(wèi)生用品等類商品的熱銷中，得到了一定程度的彌補(bǔ)。
這組數(shù)據(jù)證明，因遭受“非典”疫情侵?jǐn)_和一季度基數(shù)太大，與第一季度相比，4月份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大指標(biāo)雖有所回落，但仍保持著較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，很好地承接了一季度的良性增長(zhǎng)勢(shì)頭。
當(dāng)然，僅4月份的數(shù)據(jù)還不能完全說(shuō)明問題。專家認(rèn)為，雖然“非典”導(dǎo)致了部分疫情嚴(yán)重地區(qū)商務(wù)活動(dòng)推延，但由于影響外商投資的基本因素是市場(chǎng)潛力、勞動(dòng)力成本、投資環(huán)境等長(zhǎng)期因素，所以，“非典”不會(huì)從根本上影響其投資意愿。雖然中國(guó)6000多億美元的進(jìn)出口規(guī)模幾乎相當(dāng)于GDP的一半，但凈出口充其量不過千億元人民幣的規(guī)模，其占GDP的比重始終維持在2％—3％的水平；而外商投資在中國(guó)投資中向來(lái)都處于1／3以下，1997年至今，外商直接投資和凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從來(lái)都未超過1個(gè)百分點(diǎn)。因此，凈出口和外商投資的變化對(duì)GDP影響都不是決定性的。
“非典”影響最大的是消費(fèi)領(lǐng)域。
近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯的內(nèi)需主導(dǎo)形態(tài)，消費(fèi)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定力量。因此，“非典”對(duì)我國(guó)的消費(fèi)影響有多大，對(duì)我國(guó)GDP的影響就會(huì)有多深。姚景源認(rèn)為，由于食品、生活必需品的消費(fèi)剛性較強(qiáng)，汽車、住房、家電、家具等大件耐用消費(fèi)品的消費(fèi)不會(huì)輕言放棄，所以，“非典”施加在消費(fèi)領(lǐng)域里的負(fù)面影響，僅局限在延遲人們的消費(fèi)決策和消費(fèi)行為，并沒有摧毀人們的消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。一朝降伏毒魔，這種蓄積起來(lái)的能力就會(huì)釋放出來(lái)。
從地區(qū)來(lái)看，“非典”主要在廣東、北京、山西、內(nèi)蒙古等地蔓延。目前，經(jīng)濟(jì)大省廣東的疫情已得到有效控制，“非典”雖然使廣東的餐飲業(yè)和旅游業(yè)遭遇冰霜，但一季度其餐飲業(yè)仍保持了超過10％的增速，消費(fèi)品零售總額和批發(fā)零售貿(mào)易額增速雙雙超過11％，高于全國(guó)平均水平2個(gè)多百分點(diǎn)。漸漸擺脫“非典”陰影的廣東，加上受“非典”影響較弱的地處長(zhǎng)江三角洲的上海、江蘇、浙江和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的山東，其經(jīng)濟(jì)總量約占GDP的一半左右，這些地區(qū)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器和穩(wěn)定器。
歷史地看，近幾年來(lái)，我們經(jīng)歷了1997年的亞洲金融危機(jī)、1998年的特大洪水和近兩年的世界經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，總量躍居世界第六，已形成了抵御外部沖擊、進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的能力。
條分縷析的結(jié)果十分清晰：這是一場(chǎng)影響到經(jīng)濟(jì)的重大公共衛(wèi)生事件，而不是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響大大低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身增長(zhǎng)潛力的釋放效應(yīng)，不可能從根本上改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式，也無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根基。正如博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖所言：“‘非典’最多是一個(gè)公共衛(wèi)生危機(jī)，不能把它演變成或者說(shuō)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它不會(huì)像1997年的亞洲金融危機(jī)那樣，整個(gè)摧毀了亞洲一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。”
然而，我們也反對(duì)一味盲目樂觀。
作為一場(chǎng)災(zāi)難，“非典”不可避免地給中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康的肌體帶來(lái)傷害，對(duì)此，決不能掉以輕心。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊鋼從災(zāi)難經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角提醒，我們當(dāng)前所經(jīng)歷的“非典”疫情屬于“需求抑制型”災(zāi)難，除了增加一些醫(yī)藥需求之外，它基本上可以說(shuō)是在徹頭徹尾地減少需求。大量的人因懼怕傳染而減少甚至停止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這不僅表現(xiàn)在人們少外出、少購(gòu)物、少旅游、少開會(huì)，還表現(xiàn)在許多貿(mào)易和投資項(xiàng)目因此推遲甚至取消。這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加在一起，可能就是一個(gè)巨大數(shù)字。
災(zāi)難并不可怕，可怕的是人們?cè)跒?zāi)難面前喪失信心和勇氣。目前，“非典”的危害性已超過了疫情本身，它除了危害人的身體，還危及人的心理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心日前發(fā)表的專項(xiàng)調(diào)查提出，與“9·11”事件類似，“非典”是一種安全隱患，危機(jī)過后還會(huì)在人們的心里留下后遺癥。而這種心理陰影，直接關(guān)系到公眾和投資者的信心，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力息息相關(guān)。
“安危相易，禍福相生”，這是中華民族自古以來(lái)就奉行的信條。只要我們善于趨利避害，學(xué)會(huì)在危機(jī)中求新，危難中求變，就完全有能力將“非典”影響縮至最小
固本培源將損失降至最低
面對(duì)突如其來(lái)的疫情，黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，適時(shí)地發(fā)出了“努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度，奪取防治非典型肺炎斗爭(zhēng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利”號(hào)召，并提出“堅(jiān)持一手抓好防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖”的工作方針。據(jù)記者對(duì)一些專家學(xué)者的采訪，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
穩(wěn)民心，保民生，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序。疫情從天而降，在人們的心理上造成了一定恐慌，人們生活生產(chǎn)也受到了一定的干擾，現(xiàn)在，疫情初步得到控制，迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序就成了當(dāng)務(wù)之急。
繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，自1998年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，依靠政府投資啟動(dòng)內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了明顯的成效。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策，以平衡“非典”所帶來(lái)的市場(chǎng)收縮，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)。然而，政策的著力點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向加大社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)投入，比如：公共設(shè)施、交通道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
認(rèn)真研究，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，幫助企業(yè)自助。目前，中央和各地政府都相繼出臺(tái)了一系列財(cái)政政策，對(duì)受“非典”影響較大的娛樂、餐飲、旅店、民航、旅游、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車等行業(yè)，采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)和適當(dāng)財(cái)稅優(yōu)惠政策等措施給予必要的扶持，幫助這些行業(yè)的企業(yè)恢復(fù)元?dú)猓€(wěn)住市場(chǎng)和企業(yè)。隨著正常的生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，政府還將認(rèn)真研究汽車消費(fèi)政策，積極培育住房、汽車、信息技術(shù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，營(yíng)造更加公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。
借著市場(chǎng)之力，抓緊解決長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些難題。比如，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是我們十五結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大目標(biāo)，也是一大難題，然而，在應(yīng)對(duì)“非典”的過程中，在市場(chǎng)這只手的推動(dòng)下，企業(yè)不論大小，都開始自覺地應(yīng)用起電子商務(wù)、ERP等信息手段。再比如，危機(jī)使人們的生活觀念、生活習(xí)慣乃至生活方式有了一個(gè)質(zhì)的提升，這無(wú)異于給那些粗制濫造的低劣產(chǎn)品，環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)差、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)敲響了警鐘，如不及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整，淘汰在所難免。換言之，這次危機(jī)為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，創(chuàng)造了一個(gè)良好的契機(jī)。
建立并加強(qiáng)危機(jī)管理機(jī)制，加強(qiáng)危機(jī)后管理。每一次危機(jī)，都是對(duì)政府的一大考驗(yàn)，也是對(duì)政府危機(jī)管理制度創(chuàng)新的一大推動(dòng)。這次疫情，暴露了政府危機(jī)管理的“軟肋”，危機(jī)管理體制創(chuàng)新刻不容緩。同時(shí)，我們還要未雨綢繆做好危機(jī)過后的管理和規(guī)劃，以消除危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響。
致力于公共管理。政府抓經(jīng)濟(jì)，本無(wú)可厚非，然而，履行好公共管理職能，是政府工作的重中之重。因而，政府必須致力于公共管理，從直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向?yàn)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境和創(chuàng)造條件。
致力于發(fā)展目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)走的是一種增長(zhǎng)優(yōu)先的道路。對(duì)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的追求，使得公共健康、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配差距拉大等民生問題沒有得到足夠的重視。這場(chǎng)“非典”危機(jī)，讓忽略這些問題的成本顯性化，政府應(yīng)借此契機(jī)，從“增長(zhǎng)優(yōu)先”的目標(biāo)，轉(zhuǎn)向更為廣泛的發(fā)展目標(biāo)。
就企業(yè)而言，搶抓機(jī)遇，求新求變，自強(qiáng)自助，則為上策。疫情來(lái)臨后，市場(chǎng)需求發(fā)生了重大變化，一直在傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間尋求突破渠道的中藥產(chǎn)業(yè)獲得一個(gè)前所未有的發(fā)展良機(jī)；生產(chǎn)洗滌劑、消毒液、口罩、眼鏡、一次性清潔毛巾、手套、紙巾和健身器材等廠商也都賺了個(gè)盆滿缽豐；以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的通訊方式、電子商務(wù)等發(fā)展空前活躍，人們的溝通和交易方式出現(xiàn)重大變化。而對(duì)于旅游、航空、餐飲、交通等眾多服務(wù)性行業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將疫情所帶來(lái)的生存壓力，視為將企業(yè)置之死地而后生的一個(gè)重要契機(jī)。目前，國(guó)家已出臺(tái)對(duì)民航、旅游、餐飲、商貿(mào)、出租車等受影響較大行業(yè)的扶持政策，企業(yè)應(yīng)該痛定思痛，仔細(xì)分析這場(chǎng)疫情帶來(lái)的市場(chǎng)需求變化，主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)調(diào)整。
“安危相易，禍福相生”，這是中華民族自古以來(lái)就奉行的信條。只要我們善于趨利避害，學(xué)會(huì)在危機(jī)中求新，危難中求變，就完全有能力將“非典”影響縮至最小。
越挫越奮，是中華民族不屈的品格。對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)如此，對(duì)1998年的特大洪水如此，對(duì)這場(chǎng)“非典”劫難亦是如此。現(xiàn)在，政府務(wù)實(shí)的態(tài)度，向社會(huì)傳遞出了積極的信號(hào)。正如摩根斯坦利全球首席經(jīng)濟(jì)師史蒂芬·羅奇所言：飽受危機(jī)磨練的中國(guó)正變得更加成熟。“非典”疫情可能成為新中國(guó)發(fā)展史上的一個(gè)分水嶺，中國(guó)可從這場(chǎng)疫情中汲取經(jīng)驗(yàn)，成為一個(gè)更強(qiáng)大的國(guó)家！
商場(chǎng)的標(biāo)語(yǔ)頗具人情味。北京商場(chǎng)客流逐漸回升，專家告誡疫情未結(jié)束不要放松警惕。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
