繼商務(wù)部悄然掛牌以后，重新組建的國家發(fā)展和改革委員會進展如何，何時正式亮相，相熟的記者不斷相互打探消息。更有甚者，沒有捕捉到商務(wù)部掛牌那一歷史瞬間的一些傳媒，竟然以輪流值班的方式守望在發(fā)改委的門口。
在北京月壇南街西口，這座特色獨具的龐大建筑里，便是20世紀(jì)50、60年代權(quán)力僅次于國務(wù)院的國家計劃委員會大樓。計劃經(jīng)濟時代的中國，計委的地位不言而喻。改革開放以來，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，計委仍居宏觀調(diào)控的“老大”地位。20世紀(jì)90年代以來，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立。在1998年的新一屆政府大刀闊斧的國務(wù)院機構(gòu)改革中，掛了40多年的“國家計劃委員會”的大牌子摘下來了，更名為“國家發(fā)展計劃委員會”。5年后，這個牌子又得改了，用了50多年的“計劃”二字徹底消失了，取而代之的是“發(fā)展和改革”。去掉“計劃”兩字意義深遠：這是市場經(jīng)濟的需要，這是與時俱進的產(chǎn)物。
即將掛牌的發(fā)展和改革委任務(wù)很明確：市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的核心部門。一些新職能的并入實際上是把短期調(diào)控、中長期調(diào)控、體制改革、總量控制等目標(biāo)一致、彼此關(guān)聯(lián)的宏觀調(diào)控職能都歸并到了一個部門，這有利于宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)籌制定與部署。比如，將經(jīng)貿(mào)委中涉及投資企業(yè)的職能歸入發(fā)展和改革委，將有助于結(jié)合綜合性宏觀調(diào)控目標(biāo)對經(jīng)濟的短期運行，比如生產(chǎn)、調(diào)度等進行更直接的調(diào)控；而體改辦職能的并入，則使得具體調(diào)控手段與政策層面改革措施相互協(xié)調(diào)。
3月26日上午，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了國家發(fā)展和改革委員會的“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）規(guī)定。改組后的國家發(fā)展和改革委員會，將作為綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門，新增設(shè)能源局和國民經(jīng)濟運行局。
據(jù)知情人透露，國家發(fā)展和改革委員會的“三定”方案中，職能減少了行政審批和微觀管理事務(wù)，減少了部門職能的交叉；“三定”還堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合了內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也有所減少。原國家計委的機構(gòu)設(shè)置為：辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司、國民經(jīng)濟綜合司、經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、投資司、國外資金利用司、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展司、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、經(jīng)貿(mào)流通司、價格司、價格監(jiān)督檢查司、社會發(fā)展司、外事司、人事司、重大項目稽察特派員辦公室、國民經(jīng)濟動員辦公室、國家物資儲備局、直屬機關(guān)黨委等22個司局。預(yù)計國務(wù)院體改辦整體并入的人員，國家經(jīng)貿(mào)委預(yù)計有7個司局并入的人員，將有序安排在以上部門和新增設(shè)的能源局、國民經(jīng)濟運行局中。
一些發(fā)改委的官員表示，與老計委的最大區(qū)別，就是新成立的發(fā)改委將大力減少行政審批職能和微觀管理事務(wù)，除“三定”以外的，都將還給地方和市場。新的發(fā)改委將緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這一關(guān)鍵，注重發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用，重視解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。發(fā)展和改革的內(nèi)容將包括：一是宏觀發(fā)展的預(yù)測和政策導(dǎo)向；二是政府對自己掌握的公共資源進行合理配置，做好必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)；三是通過法律法規(guī)，制定必要的公共規(guī)則，保證公平競爭，并通過適當(dāng)?shù)捏w制安排和有效的宏觀調(diào)控，為企業(yè)自主經(jīng)營和發(fā)揮市場積極作用、為多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
細心的人還發(fā)現(xiàn)，早先國家計委的官方網(wǎng)站已經(jīng)更名為國家發(fā)展和改革委員會了，雖然相應(yīng)的內(nèi)容還沒有太多的更新。3月31日，發(fā)展和改革委還正式發(fā)布了2003年的第一號《公告》，對民航國內(nèi)運輸價格改革舉行聽證會。在重新組建發(fā)改委的過程中，各項政府工作仍然在有條不紊地進行著……
據(jù)《經(jīng)濟日報》
在北京月壇南街西口，這座特色獨具的龐大建筑里，便是20世紀(jì)50、60年代權(quán)力僅次于國務(wù)院的國家計劃委員會大樓。計劃經(jīng)濟時代的中國，計委的地位不言而喻。改革開放以來，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，計委仍居宏觀調(diào)控的“老大”地位。20世紀(jì)90年代以來，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立。在1998年的新一屆政府大刀闊斧的國務(wù)院機構(gòu)改革中，掛了40多年的“國家計劃委員會”的大牌子摘下來了，更名為“國家發(fā)展計劃委員會”。5年后，這個牌子又得改了，用了50多年的“計劃”二字徹底消失了，取而代之的是“發(fā)展和改革”。去掉“計劃”兩字意義深遠：這是市場經(jīng)濟的需要，這是與時俱進的產(chǎn)物。
即將掛牌的發(fā)展和改革委任務(wù)很明確：市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的核心部門。一些新職能的并入實際上是把短期調(diào)控、中長期調(diào)控、體制改革、總量控制等目標(biāo)一致、彼此關(guān)聯(lián)的宏觀調(diào)控職能都歸并到了一個部門，這有利于宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)籌制定與部署。比如，將經(jīng)貿(mào)委中涉及投資企業(yè)的職能歸入發(fā)展和改革委，將有助于結(jié)合綜合性宏觀調(diào)控目標(biāo)對經(jīng)濟的短期運行，比如生產(chǎn)、調(diào)度等進行更直接的調(diào)控；而體改辦職能的并入，則使得具體調(diào)控手段與政策層面改革措施相互協(xié)調(diào)。
3月26日上午，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了國家發(fā)展和改革委員會的“三定”（定職能、定機構(gòu)、定編制）規(guī)定。改組后的國家發(fā)展和改革委員會，將作為綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門，新增設(shè)能源局和國民經(jīng)濟運行局。
據(jù)知情人透露，國家發(fā)展和改革委員會的“三定”方案中，職能減少了行政審批和微觀管理事務(wù)，減少了部門職能的交叉；“三定”還堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合了內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也有所減少。原國家計委的機構(gòu)設(shè)置為：辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司、國民經(jīng)濟綜合司、經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)司、產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、投資司、國外資金利用司、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展司、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、經(jīng)貿(mào)流通司、價格司、價格監(jiān)督檢查司、社會發(fā)展司、外事司、人事司、重大項目稽察特派員辦公室、國民經(jīng)濟動員辦公室、國家物資儲備局、直屬機關(guān)黨委等22個司局。預(yù)計國務(wù)院體改辦整體并入的人員，國家經(jīng)貿(mào)委預(yù)計有7個司局并入的人員，將有序安排在以上部門和新增設(shè)的能源局、國民經(jīng)濟運行局中。
一些發(fā)改委的官員表示，與老計委的最大區(qū)別，就是新成立的發(fā)改委將大力減少行政審批職能和微觀管理事務(wù)，除“三定”以外的，都將還給地方和市場。新的發(fā)改委將緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這一關(guān)鍵，注重發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用，重視解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。發(fā)展和改革的內(nèi)容將包括：一是宏觀發(fā)展的預(yù)測和政策導(dǎo)向；二是政府對自己掌握的公共資源進行合理配置，做好必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)建設(shè)；三是通過法律法規(guī)，制定必要的公共規(guī)則，保證公平競爭，并通過適當(dāng)?shù)捏w制安排和有效的宏觀調(diào)控，為企業(yè)自主經(jīng)營和發(fā)揮市場積極作用、為多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
細心的人還發(fā)現(xiàn)，早先國家計委的官方網(wǎng)站已經(jīng)更名為國家發(fā)展和改革委員會了，雖然相應(yīng)的內(nèi)容還沒有太多的更新。3月31日，發(fā)展和改革委還正式發(fā)布了2003年的第一號《公告》，對民航國內(nèi)運輸價格改革舉行聽證會。在重新組建發(fā)改委的過程中，各項政府工作仍然在有條不紊地進行著……
據(jù)《經(jīng)濟日報》
