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國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》

   2003-07-25

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  從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉,國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了原國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。《綱要》指出,經(jīng)過(guò)10年的努力,我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開(kāi)發(fā)利用等方面取得了舉世矚目的成就,但在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面仍面臨著許多矛盾和問(wèn)題。 
  《綱要》提出了我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo):可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,人口總量得到有效控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,資源利用率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 
  《綱要》提出我國(guó)將在六個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,并提出了六項(xiàng)保障措施。據(jù)了解,這六個(gè)領(lǐng)域主要是: 
  經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,要按照“在發(fā)展中調(diào)整,在調(diào)整中發(fā)展”的動(dòng)態(tài)調(diào)整原則,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化,全方位逐步推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。 
  社會(huì)發(fā)展方面,要建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系,穩(wěn)定低生育水平,控制人口總量,提高人口素質(zhì)。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動(dòng)就業(yè)體系和社會(huì)保障體系。大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系,全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 
  資源保護(hù)方面,要合理使用、節(jié)約和保護(hù)水、土地、能源、森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候、礦產(chǎn)等資源,提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度,最大限度地保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)資源的需要。 
  生態(tài)保護(hù)方面,要建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系,形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū),建立沙漠化防治體系,強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)城市綠地建設(shè),逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 
  環(huán)境保護(hù)方面,要實(shí)施污染物排放總量控制,開(kāi)展流域水質(zhì)污染防治,強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作,加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法,修改完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作,在改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。 
  能力建設(shè)方面,要建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度,加強(qiáng)執(zhí)法力度,充分利用各種宣傳教育媒體,全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí),建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng),建立面向政府咨詢、社會(huì)大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。 
  為了落實(shí)上述任務(wù),《綱要》提出了六項(xiàng)保障措施。一是運(yùn)用行政手段,提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平,二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制,三是運(yùn)用科教手段,為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐,四是運(yùn)用法律手段,提高全社會(huì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平,五是運(yùn)用示范手段,做好重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作,六是加強(qiáng)國(guó)際合作,為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。 
                            據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
 
 
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