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鄭京平:下半年經(jīng)濟(jì)應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)

   2003-07-31 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司司長(zhǎng)

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  面對(duì)上半年,特別是二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),我們還難以對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)作出很有把握的判斷,尚需再冷靜觀察一個(gè)時(shí)期,而不忙于采取措施。尤其是在現(xiàn)階段,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨矛盾的特點(diǎn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的事實(shí),我們還有較大的時(shí)間和空間,以應(yīng)對(duì)由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
 
  隨著國(guó)內(nèi)外幾個(gè)重大突發(fā)事件的結(jié)束或基本結(jié)束,上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要數(shù)字也已經(jīng)“水落石出”。與上年同期相比,GDP增長(zhǎng)8.2%,增長(zhǎng)速度加快0.4個(gè)百分點(diǎn);居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲0.6%,可謂基本穩(wěn)定;國(guó)際貿(mào)易大幅度增加,進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度達(dá)到39.0%,加快26.7個(gè)百分點(diǎn)。盡管貿(mào)易順差為45億美元,比去年同期減少89億美元,但國(guó)際收支狀況繼續(xù)保持“雙順差”,外匯儲(chǔ)備持續(xù)大幅度上升,6月末,已達(dá)到3465億美元,比年初增加601億美元;財(cái)政收入和企業(yè)盈利的增長(zhǎng)速度均有較大提高;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)了8.4%。
 
  從總體上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的世界原油價(jià)格高位波動(dòng)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩、“SARS”疫情肆虐等內(nèi)外部突發(fā)事件或不利因素沖擊帶來的困難,保持了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。回首“SARS”疫情肆虐時(shí)的危急情形和悲觀情緒,這樣的運(yùn)行結(jié)果是相當(dāng)不容易的。這一方面得益于政府正確及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。另一方面,也說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近年來的逐步積累,內(nèi)在活力不斷增強(qiáng),正在進(jìn)入一個(gè)新的上升時(shí)期,一般的外部沖擊難以阻斷其進(jìn)程。
 
  只是受“SARS”等因素的影響,就業(yè)問題更加突出。今年我國(guó)新增勞動(dòng)力資源約1000萬人,現(xiàn)存下崗職工600多萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員近800萬人,當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)生212萬人,就業(yè)壓力很大。而作為吸納下崗職工再就業(yè)和“隱性就業(yè)”主渠道的商業(yè)、餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè),因受“SARS”沖擊用人需求減少,加劇了就業(yè)矛盾。二是“SARS”疫情給增加農(nóng)民收入增添了新的難度。據(jù)測(cè)算,二季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入受“SARS”影響損失30多元,特別是由于對(duì)“SARS”疫情心存疑慮和勞動(dòng)力密集行業(yè)尚處于恢復(fù)階段,使全年農(nóng)民人均純收入增幅難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。此外,貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)速度已超過20%,金融機(jī)構(gòu)新增貸款過多,部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張等信號(hào),也為經(jīng)濟(jì)增添了一些憂慮。
 
  如何看待上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果?是否需要采取一些新的宏觀調(diào)控措施?本人的基本看法是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然面臨著許多問題,但步入新的快速增長(zhǎng)階段的基本趨勢(shì)似比較明顯。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能在逐步釋放,近年來積累起來的經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),以汽車、信息通信產(chǎn)品和住房等為代表的新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成,外資依然看好中國(guó)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。
 
  但上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(包括6月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù))仍具有非正常因素沖擊的影響。4、5月份,以及第二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大幅度走低有“SARS”的直接影響,6月下旬經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的大幅度回升同樣也受到了“SARS”的影響。例如,社會(huì)消費(fèi)品零售總額和旅游等服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)就具有一定的“報(bào)復(fù)性”。
 
  正因?yàn)槿绱耍鎸?duì)上半年,特別是二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),我們還難以對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)做出很有把握的判斷。因此,還需要再冷靜地觀察一個(gè)時(shí)期,而不忙于采取措施。尤其是在現(xiàn)階段,根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨矛盾的特點(diǎn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的事實(shí),我們還有較大的時(shí)間和空間,應(yīng)對(duì)由于經(jīng)濟(jì)過快而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
 
  基于上述分析,我認(rèn)為,宏觀經(jīng)濟(jì)政策宜在繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)比較明確的問題。如,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的迅速恢復(fù),緩解就業(yè)壓力;關(guān)注農(nóng)民收入的增長(zhǎng),做好救助城鄉(xiāng)貧困人口的工作。貨幣政策則仍宜保持穩(wěn)健,要防止貨幣供應(yīng)總量和信貸規(guī)模增長(zhǎng)速度的進(jìn)一步加快,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行貸款行為的監(jiān)督管理,降低金融風(fēng)險(xiǎn)。此外,要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向,積極應(yīng)對(duì)由于美歐等國(guó)降息給我國(guó)貨幣政策帶來的負(fù)面影響,適當(dāng)降低人民幣短期存款利率,以縮小境內(nèi)人民幣與美元儲(chǔ)蓄存款利率的差距,防止國(guó)際“熱錢”的進(jìn)入。
 
  只要能夠保持政策的基本穩(wěn)定,做到穩(wěn)中求進(jìn),下半年經(jīng)濟(jì)將好于上年。
 
  作者介紹:鄭京平,現(xiàn)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人,綜合司司長(zhǎng),高級(jí)統(tǒng)計(jì)師,享受政府特殊津貼專家。
                             據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》
 
 
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