“十四五”期間，呂梁市各級堅持學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持直面問題、積極探索，大膽改革、勇于創(chuàng)新，推動形成了教育綜改、氫能產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)和煤礦智能化建設(shè)等一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。其中：27項入選全國典型案例或受到中央有關(guān)部門、全國性社團組織通報表揚，18項入選全省典型案例或受到省級有關(guān)部門、省級社團組織通報表揚，帶動各領(lǐng)域改革形成全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的生動局面。

呂梁在實踐中形成并經(jīng)過實踐檢驗的做法和成果，具有重要的借鑒意義，必將激發(fā)更多領(lǐng)域推進改革探索，為呂梁市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)而強大的推動力。

在全球能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，氫能作為來源廣泛、綠色低碳的二次能源，已成為構(gòu)建新型能源體系、推動產(chǎn)業(yè)深度脫碳的戰(zhàn)略選擇。呂梁——這座昔日的煤炭重鎮(zhèn)，正以其獨特的資源稟賦和堅定的轉(zhuǎn)型決心，在氫能產(chǎn)業(yè)新賽道上奮力馳騁，探索出一條資源型城市綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

把握時代機遇，筑牢氫能發(fā)展根基

當(dāng)前，應(yīng)對氣候變化、保障能源安全已成為全球共識。我國《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》的出臺，為氫能產(chǎn)業(yè)描繪了清晰的發(fā)展藍(lán)圖。在這場關(guān)乎未來的能源革命中，各地競相布局，氫能發(fā)展熱潮涌動。

呂梁作為全國重要的煤炭、焦化和非常規(guī)天然氣生產(chǎn)基地，在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)方面展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，該市現(xiàn)有1.6億噸煤炭、3800萬噸焦化、35億立方米非常規(guī)天然氣產(chǎn)能，新能源“綠電”裝機規(guī)模達(dá)283兆瓦。這些扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展煤氣化制氫、工業(yè)副產(chǎn)品制氫、天然氣制氫及電解水制氫提供了得天獨厚的條件。特別值得一提的是，得益于成熟的焦化產(chǎn)業(yè)，呂梁所產(chǎn)高純氫每公斤成本僅為8元至10元，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平，這一成本優(yōu)勢使其在市場競爭中占據(jù)了有利位置。

呂梁市委、市政府深刻認(rèn)識到，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)不僅是落實能源革命戰(zhàn)略的具體行動，更是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。通過制定《氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)》和年度行動計劃，統(tǒng)籌布局全產(chǎn)業(yè)鏈，呂梁矢志打造千億級氫能產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過不懈努力，呂梁入選“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，并與北京、上海、廣州等城市共同躋身全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力城市行列;2025年，更成功加入國家燃料電池汽車示范廣東城市群，成為全省唯一獲此殊榮的城市。

創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

健全的體制機制是產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的土壤。呂梁市立足實際，著力構(gòu)建五項關(guān)鍵機制，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

強有力的組織保障機制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要支撐。呂梁市建立了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制，并組建了由三位副市長牽頭的工作專班，定期召開例會，深入項目一線開展調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場研究解決項目審批、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)應(yīng)用等環(huán)節(jié)遇到的難題，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向快速推進。

具有吸引力的創(chuàng)新激勵機制有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力。市政府出臺了推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的15項硬核政策措施，其中對新創(chuàng)建成功的氫能產(chǎn)業(yè)國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬元、50萬元、10萬元的資金獎勵。這一政策極大地調(diào)動了企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，推動技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

多元化的資金保障機制為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。市政府每年設(shè)立不低于1億元的氫能產(chǎn)業(yè)支持資金，同時創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本設(shè)立“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。通過制定《呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)專項資金使用管理辦法》，確保資金安全規(guī)范高效運行，形成了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的良性投入格局。

高效靈活的要素保障機制顯著提升了項目落地效率。呂梁市制定《加氫站審批管理辦法》，一體布局建設(shè)油、氣、氫、電綜合服務(wù)站。在土地保障方面，統(tǒng)籌全市土地規(guī)劃、建設(shè)用地計劃、占補平衡等指標(biāo)，優(yōu)先滿足氫能項目需求。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，實行“一塊標(biāo)準(zhǔn)地、一次承諾、全程代辦”服務(wù)模式，使重點項目從備案到竣工驗收的審批時間壓縮50%以上，真正實現(xiàn)了“要素跟著項目走、服務(wù)跟著項目走”。

嚴(yán)密周全的安全保障機制為氫能全產(chǎn)業(yè)鏈安全運營構(gòu)筑了堅固防線。通過建立氫能產(chǎn)業(yè)安全專家工作組和加氫站專家組，充分發(fā)揮專業(yè)人才的監(jiān)管指導(dǎo)作用。同時，健全氫安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格涉氫項目尤其是加氫站的審批準(zhǔn)入，從嚴(yán)落實安全風(fēng)險防控措施。在宣傳教育方面，利用各類媒體普及氫安全知識，提高全社會對氫能源安全性的認(rèn)識和風(fēng)險防范意識。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

思路決定出路，格局決定結(jié)局。呂梁市堅持規(guī)劃先行，以科學(xué)的頂層設(shè)計引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市委、市政府連續(xù)兩年將氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全市20件大事要事，同時納入全市工業(yè)經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)鏈予以強力推進，展現(xiàn)出發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的堅定決心和戰(zhàn)略定力。

在戰(zhàn)略層面，呂梁市創(chuàng)新性提出“一體兩翼，三港四鏈”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略以打造千億級“氫都”、建設(shè)北方氫能產(chǎn)業(yè)基地為“一體”;以鵬飛集團、美錦集團兩大龍頭企業(yè)為“兩翼”;以建設(shè)氫能供應(yīng)之港、技術(shù)研發(fā)之港、裝備制造之港為“三港”支撐;以加快發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)制氫、天然氣制氫、電解水制氫、煤氣化制氫四條制氫產(chǎn)業(yè)鏈，同時貫通制氫、儲運、加氫、應(yīng)用四個環(huán)節(jié)的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈為“四鏈”。這一立體化、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略布局，為呂梁氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖。

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。呂梁市深刻認(rèn)識到人才和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，積極搭建創(chuàng)新平臺，引進高端人才。通過邀請清華大學(xué)黨委書記邱勇、中國工程院郭孔輝院士、倪維斗院士等28位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥瑸闅淠茼椖抗蕴峁┲橇χС帧３闪⒉┦亢罂蒲泄ぷ髡荆M上海交通大學(xué)在氫燃料電池、整車制造等領(lǐng)域的5名“高精尖”人才，著力打造全省氫能科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。

產(chǎn)學(xué)研合作結(jié)出豐碩成果。孝義鵬飛集團與上海氫晨公司、上海交大等單位共同申報的國家重點研發(fā)計劃“氫能技術(shù)”重點專項“燃料電池電堆高精密度批量制造工藝與成套裝備技術(shù)”獲科技部批復(fù);與上海交大、申能集團等合作研發(fā)出全球首套250kW氫燃料電池動力系統(tǒng)產(chǎn)品;與中北大學(xué)合作共建全省首家先進炭基電極材料山西省重點實驗室，聚焦氫能儲運、氫燃料電池性能等關(guān)鍵技術(shù)的攻堅突破。這些創(chuàng)新成果為呂梁氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁的科技動力。

聚焦全鏈發(fā)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)閉環(huán)體系

呂梁市堅持上、中、下游協(xié)同推進，致力于構(gòu)建完整的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

在上游制氫環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮成本優(yōu)勢，大力推進多元化制氫路徑。孝義鵬飛集團2萬噸焦?fàn)t煤氣制高純氫項目、全國首套干熄焦余熱發(fā)電配套3×500Nm3/h水電解制綠氫項目、交城美錦集團5.92億Nm3/年焦?fàn)t煤氣制氫項目、興縣山西澤豐達(dá)新能源公司天然氣液化提氦制氫一期項目等一批標(biāo)志性項目相繼建成投運。目前，全市已形成7.6萬噸/年的制氫能力，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定了堅實的原料基礎(chǔ)。

在中游裝備制造環(huán)節(jié)，積極布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升自主配套能力。呂梁經(jīng)開區(qū)引進氫瀾科技，建設(shè)年產(chǎn)3000套氫燃料電池發(fā)動機產(chǎn)線及年產(chǎn)3000套氫燃料電池電堆產(chǎn)線，目前已具備試生產(chǎn)能力;與遼寧曙光汽車集團簽署《呂梁曙光汽車產(chǎn)業(yè)園項目招商引資框架協(xié)議》，投資建設(shè)氫燃料電池汽車生產(chǎn)線;美錦集團年產(chǎn)1000輛氫能商用車組裝生產(chǎn)線建成投運;孝義鵬飛智創(chuàng)汽車制造產(chǎn)業(yè)園等項目也在加快推進。目前，全市已有600輛氫能車輛投入運行，裝備制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開拓多元化場景，示范引領(lǐng)氫能應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)拓寬。全市投運500余輛氫能重卡，重卡單車年行駛里程超10萬公里，成為全國氫能重卡自主商業(yè)化運營的典范。鵬飛集團與天津港集團簽約晉津新能源重卡雙重零碳運輸通道示范項目，開通氫能重卡跨越700公里零碳運輸線路，創(chuàng)造了長距離氫能運輸?shù)男录o(jì)錄。在公共交通領(lǐng)域，呂梁市區(qū)、孝義市和交城縣投運氫能客車20余輛、氫電共享單車500輛，推動氫能車輛在公共領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

此外，孝義市積極探索氫能多元化應(yīng)用新路徑，實施熱電聯(lián)供和天然氣管道摻氫示范工程，發(fā)展農(nóng)光互補的氫農(nóng)業(yè)，開發(fā)氫能特色旅游項目，不斷豐富氫能應(yīng)用新業(yè)態(tài)。目前，全市已建成投用11座加氫站，率先建成全國具備純商業(yè)化運營的氫能重卡應(yīng)用示范場景，“氣—站—運—車—用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系日益完善，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)兩年位列全省第一。

經(jīng)驗啟示與未來展望

呂梁市氫能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為資源型城市轉(zhuǎn)型升級提供了寶貴經(jīng)驗。

必須敏銳搶抓戰(zhàn)略機遇。呂梁市深入學(xué)習(xí)貫徹國家能源戰(zhàn)略，將頂層設(shè)計與本地實際緊密結(jié)合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，特別是將焦?fàn)t煤氣“變廢為寶”，轉(zhuǎn)化為發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展先機。

必須緊緊依靠技術(shù)創(chuàng)新。面對氫能“儲、運、用”環(huán)節(jié)的世界性技術(shù)難題，呂梁市堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中北大學(xué)等高校建立深度合作關(guān)系，搭建博士后工作站、省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺，引進高端人才，并與上海氫晨、申能集團等企業(yè)深化合作，有效降低了技術(shù)門檻和設(shè)備門檻，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入了強大的科技動能。

必須充分激發(fā)企業(yè)活力。呂梁市創(chuàng)新實施“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策支撐和市場化運作”發(fā)展模式，通過政策激勵和資金撬動，依托鵬飛集團、美錦集團等龍頭企業(yè)，有效調(diào)動了企業(yè)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使企業(yè)真正成為資源配置、要素整合和技術(shù)進步的主力軍。這種充分發(fā)揮市場決定性作用的做法，是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

必須全面強化要素保障。氫能作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展離不開強有力的政策支持。呂梁市從組織、政策、資金、技術(shù)、項目落地等方面提供全方位保障，特別是在用地審批、流程優(yōu)化上創(chuàng)新舉措，確保了“氣—站—運—車—用”每一個環(huán)節(jié)都能順暢落地運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了氫能產(chǎn)業(yè)從“外部輸血”到“自身造血”的良性發(fā)展。

展望未來，呂梁氫能產(chǎn)業(yè)雖已取得顯著成效，但在核心技術(shù)深度突破、應(yīng)用場景持續(xù)拓寬、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、商業(yè)化模式創(chuàng)新等方面仍需持續(xù)攻堅。特別是在綠氫制備技術(shù)、低成本儲運裝備、燃料電池性能提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，還需要進一步加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸。同時，要進一步完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強安全監(jiān)管，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動氫能在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。

隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速，氫能產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。呂梁這座因煤而興的城市，正以“氫”為契機，奮力書寫著能源革命和綠色轉(zhuǎn)型的新篇章。其探索與實踐，不僅為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可資借鑒的新思路，更展現(xiàn)了中國城市在能源革命大潮中的創(chuàng)新活力與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在新時代的征程上，呂梁將繼續(xù)以敢為人先的勇氣和久久為功的定力，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系貢獻(xiàn)更多呂梁力量。