近日，國家能源局公布《能源法》（征求意見稿），向全社會征求意見。令氫能業(yè)界頗為驚訝的是，這份前后歷時(shí)13年打造的征求意見稿，正文之中全無氫能字樣蹤影，在附則中才能找到氫能的痕跡，作為術(shù)語“能源”一詞注釋時(shí)列舉的諸種能源種類之一出現(xiàn)。

距今200多年前，第一款氫氣內(nèi)燃機(jī)就發(fā)明面世，就已經(jīng)揭示了氫氣作為一種能源的前景。第二次世界大戰(zhàn)期間，液氫被用作火箭推進(jìn)劑，自此，液氫就成為一種不可或缺的燃料在航空航天領(lǐng)域廣泛使用。第一輛氫燃料汽車上路運(yùn)行，可以追溯到上世紀(jì)90年代。就在最近，那艘曾被傳由首富比爾蓋茨買走的超級游艇，就是由氫能提供能力。

作為一種能源，氫能擁有極其廣泛的應(yīng)用場景。但氫能被視為“未來能源”不僅因?yàn)樗苻D(zhuǎn)化為熱能或者動能，還因?yàn)樗且环N清潔能源。縱觀人類的能源利用史，對化石能源的利用伴隨著污染和環(huán)境破壞，以氫能為根基，可以構(gòu)建一個(gè)“零碳社會”，又或者，氫能可以成為一個(gè)低碳能源體系中的有力補(bǔ)充，這符合能源生產(chǎn)、消費(fèi)從高碳向低碳乃至零碳發(fā)展的清潔化趨勢。

以風(fēng)、光為代表的可再生能源發(fā)端于上世紀(jì)末，本世紀(jì)初在歐洲開始加速發(fā)展，著眼于可再生能源的清潔、低碳屬性，各國政府不惜巨資補(bǔ)貼扶持發(fā)展，可再生能源的迅猛發(fā)展掀起了對整個(gè)能源系統(tǒng)的革命，隨著技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，可再生能源正處在普遍平價(jià)的前夜，成為最經(jīng)濟(jì)電源只是時(shí)間問題。

氫能則發(fā)端于東亞，以日、韓為代表。著眼于氫能的清潔屬性，以及易得性，日本、韓國都計(jì)劃打造一個(gè)以氫能為基礎(chǔ)的氫能社會，氫能不僅能在交通領(lǐng)域帶來革命，還將在人類社會的各個(gè)方面發(fā)揮基礎(chǔ)能源作用。

同樣是二十一世紀(jì)興起的新型清潔能源，氫能和可再生能源在《能源法》中的地位可謂天差地別。

《能源法》征求意見稿中，提出要“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”圍繞這一目標(biāo)，可再生能源占據(jù)了顯著的中心位置，征求意見稿中再三強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展可再生能源。”并確保消納。不僅如此，附則中關(guān)于“能源”的注釋中列舉了13種能源種類，每一種都在正文有所闡述，唯獨(dú)氫能在正文中不著一字。

        氫能僅在《能源法》附則中出現(xiàn)一次

中國仿效國際慣例補(bǔ)貼可再生能源，構(gòu)建了全球最大的可再生能源新增裝機(jī)市場，同時(shí)培育了一個(gè)具備國際競爭力的風(fēng)電制造業(yè)，和一個(gè)在全球占據(jù)統(tǒng)治地位的光伏制造業(yè)；盡管出現(xiàn)了騙補(bǔ)的負(fù)面事件，中國通過補(bǔ)貼還是建立了全球最大的電動車市場和一個(gè)具有競爭力的電動汽車制造產(chǎn)業(yè)。

氫能正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，氫能的核心應(yīng)用領(lǐng)域氫能源汽車處于商業(yè)化運(yùn)行的前夜，至少需要5年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立商業(yè)化運(yùn)行。氫能產(chǎn)業(yè)完全可以復(fù)制可再生能源或者電動車的樣本，氫能不僅可以提供清潔能源，氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)同樣可以具備國際競爭力，并為經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

但受到電動車“騙補(bǔ)”等負(fù)面事件影響，相關(guān)部門在氫能補(bǔ)貼方式上斟酌再三，以致補(bǔ)貼政策出臺滯后，而受疫情影響，財(cái)政壓力加大，氫能補(bǔ)貼政策今年還能否出臺成了未知之?dāng)?shù)，短期內(nèi)氫能下游市場存在不確定性。

盡管如此，整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)仍然在持續(xù)技術(shù)突破和批量化降低成本。就在日前，山東濰柴集團(tuán)剛投產(chǎn)了國內(nèi)最大生產(chǎn)規(guī)模的燃料電池生產(chǎn)線，國家電投、上汽集團(tuán)等知名企業(yè)仍在投入推進(jìn)氫能布局；具備實(shí)力的地方政府，如廣東佛山等地，也在國補(bǔ)未出臺時(shí)，由地方財(cái)政獨(dú)立支撐補(bǔ)貼本地氫能產(chǎn)業(yè)。

地方政府及氫能相關(guān)企業(yè)持續(xù)加注氫能產(chǎn)業(yè)，不僅是因?yàn)閷淠墚a(chǎn)業(yè)未來前景的獨(dú)立研判，更在于中國將把氫能作為一個(gè)能源戰(zhàn)略來推進(jìn)。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)、全國政協(xié)副主席萬鋼多次明確表態(tài)大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。2019年《政府工作報(bào)告》就提出要“推進(jìn)加氫等設(shè)施建設(shè)。”科技部、能源局的科技研發(fā)課題也在顯著的向氫能傾斜。

正是中國政府部門在氫能上清晰的態(tài)度趨向，才讓氫能產(chǎn)業(yè)在補(bǔ)貼滯后，下游市場增長存在不確定性的“寒冬”中，仍然持續(xù)投資，不斷推進(jìn)技術(shù)突破和成本降低。補(bǔ)貼對氫能產(chǎn)業(yè)最終實(shí)現(xiàn)獨(dú)立市場運(yùn)行至關(guān)重要，但信心是氫能產(chǎn)業(yè)在目前這個(gè)困難時(shí)期持續(xù)前進(jìn)的關(guān)鍵動力。

回望2005年，可再生能源在中國才剛剛起步，中國就通過了《可再生能源法》，以鮮明的態(tài)度鼓勵發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展可再生能源，并以法律的形式明確了可再生能源全額并網(wǎng)。這些前瞻性的法律條文，不僅為現(xiàn)實(shí)行為提供了標(biāo)準(zhǔn)，還明確了方向，給可再生能源產(chǎn)業(yè)喂下了一顆定心丸，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)取得今天的成就，《可再生能源法》功不可沒。

當(dāng)然，《能源法》是涉及能源的基礎(chǔ)性法律，并非專為氫能而立，氫能產(chǎn)業(yè)也不指望額外濃墨重彩的條文支持，但為何僅有氫能在正文不著一字？尤其在這個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)格外需要信心的關(guān)鍵時(shí)期，這樣的待遇，實(shí)在是氫能產(chǎn)業(yè)的不能承受之輕。