距離國(guó)家發(fā)改委等15部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車(chē)用乙醇汽油的實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)中提出的“到2020年實(shí)現(xiàn)乙醇汽油全國(guó)基本覆蓋”目標(biāo)，已不足一年時(shí)間，眼下各地加大了推廣力度。

繼河北、山西發(fā)文外，近日山東省也制定了車(chē)用乙醇汽油推廣工作方案，提出此前試點(diǎn)的濟(jì)南等8市在10月底前實(shí)現(xiàn)全城推廣使用，9市在2020年1月1日前使用，屆時(shí)山東實(shí)現(xiàn)全封閉使用。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超過(guò)40個(gè)國(guó)家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車(chē)用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右。

不過(guò)當(dāng)前我國(guó)乙醇汽油推廣不理想，原因是燃料乙醇供應(yīng)缺口較大。中國(guó)石油(6.090,-0.01,-0.16%)規(guī)劃總院提供的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)能力為289萬(wàn)噸/年，而目前國(guó)內(nèi)汽油用量約為1.3億噸，按照10%的添加比例計(jì)算，若要在2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本覆蓋，燃料乙醇的需求量1300萬(wàn)噸，缺口達(dá)1000萬(wàn)噸。而這從一個(gè)側(cè)面也反映出，市場(chǎng)潛力巨大。

　　燃料乙醇再擴(kuò)版圖

山東省發(fā)改委近日形成《山東省車(chē)用乙醇汽油推廣工作方案(會(huì)簽稿)》提出，此前試點(diǎn)的濟(jì)南等8市在10月底前實(shí)現(xiàn)全城推廣使用，9市在2020年1月1日前使用，屆時(shí)山東省實(shí)現(xiàn)全封閉使用。根據(jù)山東省方案要求，山東所需的燃料乙醇由中糧安徽和山東龍力等提供。

據(jù)記者了解，自2017年15部委聯(lián)合發(fā)布全面推廣乙醇汽油政策以來(lái)，僅2018年天津?qū)崿F(xiàn)封閉推廣，2019年山西、河北發(fā)文要求2020年之前實(shí)現(xiàn)全封閉。自2017年《方案》提出后，因后期存在的供應(yīng)缺口問(wèn)題，國(guó)內(nèi)乙醇汽油率先做出大規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)能情況由當(dāng)時(shí)的285萬(wàn)噸增加到現(xiàn)在的460.5萬(wàn)噸。

巨大的市場(chǎng)潛力使得越來(lái)越多的中間商想介入地?zé)捠袌?chǎng)。山東地?zé)捠袌?chǎng)貿(mào)易商負(fù)責(zé)人肖先生向《華夏時(shí)報(bào)》記者介紹，初期地?zé)捜剂弦掖际袌?chǎng)利潤(rùn)可觀，可達(dá)到50元-100元/噸的利潤(rùn)，目前在20元-30元/噸的利潤(rùn)，但仍有利可圖。

目前乙醇業(yè)的發(fā)展正當(dāng)時(shí)。2018年8月22日的國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，當(dāng)時(shí)的國(guó)常會(huì)決定“有序擴(kuò)大車(chē)用乙醇汽油推廣使用，并在全國(guó)26個(gè)省市推廣”。兩年前，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合15部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車(chē)用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確“到2020年，全國(guó)范圍內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)車(chē)用乙醇汽油全覆蓋”，如今距離這個(gè)目標(biāo)僅有一步之遙。

《方案》稱(chēng)，“適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量”的同時(shí)，還要求“著力處理超期超標(biāo)糧食”。而在處理超期超標(biāo)糧食問(wèn)題上，據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)等糧食，可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。“若以E10(汽油中含有10%比例的乙醇)乙醇汽油全覆蓋估算的話(huà)，2018—2020年，生產(chǎn)乙醇可累計(jì)消耗玉米總量1億噸，這是解決陳糧有效使用的最快途徑。”上海匯易咨詢(xún)有限公司玉米主任分析師張嫣稱(chēng)。

不過(guò)，記者也注意到，《方案》明確將“保障國(guó)家糧食安全”作為實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，目的就是要避免出現(xiàn)“與人爭(zhēng)糧”、“與糧爭(zhēng)地”的問(wèn)題。據(jù)悉，在過(guò)去工業(yè)與人爭(zhēng)糧的擔(dān)憂(yōu)，廣泛存在，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，現(xiàn)在乙醇汽油的原料來(lái)源廣泛，玉米僅是其中一種，還有高粱、木薯和小麥等。因此，發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)與糧食安全并不矛盾。

艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰表示，發(fā)展燃料乙醇必須綜合考慮國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、國(guó)內(nèi)國(guó)際的糧食供求狀況與石油的供求、國(guó)內(nèi)及全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

記者查閱《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》也顯示，計(jì)劃在未來(lái)投資約1.5萬(wàn)億元用于發(fā)展可再生能源，到2020年發(fā)展燃料乙醇至1500萬(wàn)噸，潛力巨大。再加上政策的鼓勵(lì)，國(guó)內(nèi)大力擴(kuò)建燃料乙醇項(xiàng)目越來(lái)多。據(jù)悉，10月7日年產(chǎn)30萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目，在哈爾濱開(kāi)工建設(shè);9月18日至20日專(zhuān)家組對(duì)陜西榆神能化50萬(wàn)噸/年煤基乙醇項(xiàng)目進(jìn)行審查等，由此迎來(lái)了乙醇業(yè)發(fā)展的第二春。

乙醇市場(chǎng)潛力巨大

早在2004年，為了推進(jìn)可再生能源與新能源的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委就聯(lián)合出臺(tái)政策，在國(guó)內(nèi)4個(gè)地區(qū)試點(diǎn)用陳化糧加工車(chē)用乙醇汽油項(xiàng)目。根據(jù)當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼政策，每生產(chǎn)一噸車(chē)用乙醇汽油，國(guó)家補(bǔ)貼1880元，并免除一切稅收。由此，各地建設(shè)燃料乙醇項(xiàng)目的熱情空前高漲。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在2004年至2006年僅兩年時(shí)間，國(guó)內(nèi)以生物燃料乙醇或非糧生物液體燃料等名目提出的意向建設(shè)車(chē)用乙醇汽油項(xiàng)目生產(chǎn)能力已超過(guò)千萬(wàn)噸。從2006年起，我國(guó)燃料乙醇總產(chǎn)量開(kāi)始位居世界第三位。

在此期間，作為燃料乙醇主要原料的玉米價(jià)格也水漲船高。由于需求旺盛，大量農(nóng)戶(hù)改種玉米，一定程度上占用了耕地。為此，國(guó)務(wù)院2007年果斷宣布停止在建的糧食乙醇燃料項(xiàng)目。

因此，原中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，生產(chǎn)燃料乙醇消耗了大量糧食，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)該停止，同時(shí)建議取消補(bǔ)貼。趙友山據(jù)此前不久向國(guó)務(wù)院上書(shū)《為了保護(hù)糧食安全，建議立即停止用玉米加工車(chē)用乙醇汽油的報(bào)告》，建議停止用糧食生產(chǎn)燃料乙醇的試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)取消國(guó)家針對(duì)燃料乙醇項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

據(jù)記者調(diào)查，燃料乙醇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始有所下調(diào)。比如6月8日豐原生化公告顯示，2010年安徽省定點(diǎn)企業(yè)生物燃料乙醇彈性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1659元/噸，比2009年燃料乙醇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2055元下調(diào)396元。

而此前國(guó)務(wù)院也宣布，在不得占用耕地、不得消耗糧食、不得破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，堅(jiān)持發(fā)展非糧燃料乙醇。