中俄東線天然氣管道12月2日投產(chǎn)通氣,對(duì)于實(shí)現(xiàn)俄羅斯豐富資源與中國(guó)廣闊市場(chǎng)的有效結(jié)合、促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)價(jià)值鏈相貫通都具有重要意義。

數(shù)據(jù)來源：《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》2019版

中俄天然氣供需優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

中國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)為俄羅斯天然氣出口帶來巨大市場(chǎng)。中國(guó)能源市場(chǎng)的吸引力與影響力舉世矚目，是俄羅斯等主要天然氣出口國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。IEA《2019世界能源展望》指出，中國(guó)工業(yè)與居民天然氣需求的快速增長(zhǎng)及“煤改氣”政策,激發(fā)了全球?qū)π陆ㄒ夯烊粴?LNG)設(shè)施與天然氣管網(wǎng)的投資浪潮。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)的天然氣消費(fèi)占世界7.5%，達(dá)2860億立方米(含香港的30億立方米，不含臺(tái)灣的237億立方米)，增長(zhǎng)量比2017年多18%，達(dá)430億立方米，超過中俄東線天然氣管道380億立方米的預(yù)定年供氣量。

中國(guó)能源市場(chǎng)是能源出口與過境國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。對(duì)俄羅斯天然氣出口商而言，中國(guó)能源市場(chǎng)距離近、消費(fèi)能力強(qiáng)、國(guó)家信用好、運(yùn)輸成本低、利潤(rùn)多風(fēng)險(xiǎn)少，為俄羅斯提供能源出口的增長(zhǎng)點(diǎn)、西方經(jīng)濟(jì)制裁的避風(fēng)港。中國(guó)可為俄羅斯提供資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)保障，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的外溢效有助于俄羅斯經(jīng)濟(jì)更加可持續(xù)增長(zhǎng)。

俄羅斯天然氣資源稟賦為滿足中國(guó)能源需求提供重要來源。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年俄羅斯天然氣探明儲(chǔ)量世界第一，達(dá)38.9萬(wàn)億立方米，占全球總額的19.8%，天然氣產(chǎn)量位列世界第二(僅次于美國(guó))，達(dá)6695億立方米，占全球總產(chǎn)量的17.3%。俄羅斯是世界上最大的天然氣(管道氣)出口國(guó)，2018年出口量占世界天然氣總貿(mào)易量的26.3%，達(dá)2479億立方米。2019年12月俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克在《能源政策》發(fā)文稱，2019年俄羅斯LNG出口量將增長(zhǎng)約44%，達(dá)到約390億立方米。對(duì)中國(guó)而言，俄羅斯天然氣具有距離近、成本低、氣源足、供應(yīng)穩(wěn)、空間廣等優(yōu)勢(shì)，是滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展天然氣需求的重要供應(yīng)伙伴。

俄羅斯在歐洲天然氣市場(chǎng)面臨美國(guó)等擠壓，需要開拓亞太市場(chǎng)、鞏固國(guó)際能源市場(chǎng)地位。俄羅斯管道氣在歐洲市場(chǎng)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。2018年俄歐天然氣貿(mào)易總量2006億立方米，其中俄羅斯對(duì)歐洲管道氣出口1938億立方米、LNG出口68億立方米。如今俄美爭(zhēng)奪歐洲與亞洲天然氣市場(chǎng)的博弈更趨白熱化。俄羅斯管道氣與美國(guó)LNG博弈體現(xiàn)陸權(quán)與海權(quán)之爭(zhēng)。自2016年以來，美國(guó)LNG出口呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2017年，LNG出口量超越俄羅斯躍居世界第六位，2018年躍居世界第四位。俄羅斯LNG出口從2015年的第七位降至2017年的第八位。IEA《2019世界能源展望》認(rèn)為，2025年俄羅斯的油氣總產(chǎn)量將被美國(guó)頁(yè)巖油氣總產(chǎn)量超越。2019年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過2020年國(guó)防授權(quán)法案，要求對(duì)北溪-2與土耳其溪天然氣管道項(xiàng)目實(shí)施制裁。因此，俄羅斯有必要穩(wěn)住歐洲與開拓亞太市場(chǎng)、鞏固世界頭號(hào)天然氣出口國(guó)的地位。俄羅斯與德國(guó)等歐洲國(guó)家頂著美國(guó)壓力共建北溪-2項(xiàng)目(550億立方米)、擬于2020年1月開通土耳其溪管道(315億立方米)，與中國(guó)建成中俄東線管道(380億立方米)、擬建中俄西線管道項(xiàng)目(300億立方米)，1545億立方米以上的天然氣出口增量將有效提升俄羅斯在國(guó)際天然氣市場(chǎng)的地位。

促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有助于俄羅斯能源出口多元化、能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以往，俄羅斯天然氣絕大多數(shù)出口到歐洲市場(chǎng)，而天然氣價(jià)格下跌、烏克蘭危機(jī)、歐洲對(duì)俄制裁使得俄歐能源關(guān)系沖突性上升，不利于俄羅斯的能源安全。而開辟中國(guó)等亞太市場(chǎng)是俄羅斯近年來能源出口轉(zhuǎn)型的夙愿與發(fā)力方向，有利于改善俄羅斯過于依賴歐洲市場(chǎng)的能源出口結(jié)構(gòu)，提升對(duì)歐洲天然氣外交上的主動(dòng)權(quán)，有利于反制美國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)上對(duì)俄羅斯天然氣出口的打壓政策。中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)有助于落實(shí)《中俄遠(yuǎn)東合作發(fā)展規(guī)劃》，也有助于俄羅斯利用中國(guó)的資金、技術(shù)與市場(chǎng)促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)天然氣化工等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加沿線地區(qū)就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

有利于中國(guó)能源與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)中國(guó)天然氣結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)多元化與能源安全。2017年，中國(guó)LNG進(jìn)口量超過管道氣，2018年LNG與管道氣進(jìn)口量的比例升為6∶4。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年中國(guó)天然氣進(jìn)口量占世界天然氣總貿(mào)易量的12.9%，達(dá)1214億立方米，超過日本成為世界第一大天然氣進(jìn)口國(guó)。2018年中國(guó)從19個(gè)國(guó)家進(jìn)口LNG735億立方米，占天然氣進(jìn)口總量的60.5%，占中國(guó)天然氣進(jìn)口量前八位的國(guó)家分別為澳大利亞(321億立方米)、卡塔爾(127億立方米)、馬來西亞(79億立方米)、印度尼西亞(69億立方米)、巴布亞新幾內(nèi)亞(33億立方米)、美國(guó)(30億立方米)、尼日利亞(15億立方米)、俄羅斯(13億立方米)。2018年中國(guó)管道天然氣進(jìn)口479億立方米，占天然氣進(jìn)口總量的39.5%，其中從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口333億立方米、從烏茲別克斯坦進(jìn)口63億立方米、從哈薩克斯坦進(jìn)口54億立方米、從緬甸進(jìn)口29億立方米。雖然中國(guó)LNG進(jìn)口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，但成本較高、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)較大；同時(shí)，管道氣進(jìn)口來源相對(duì)單一，過于依賴中亞、南亞等國(guó)家，易產(chǎn)生氣價(jià)國(guó)內(nèi)外倒掛、供不應(yīng)求等問題。因此有必要促進(jìn)管道氣與液化氣進(jìn)口(陸海)聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外能源來源互補(bǔ)。

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有利于促進(jìn)中國(guó)天然氣市場(chǎng)供需平衡。管道氣比LNG成本與價(jià)格更有競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)上海石油天然氣交易中心統(tǒng)計(jì)，2019年12月廣東珠海LNG接收站、深圳LNG接收站的價(jià)格為4360元/噸(合2.97元/立方米)，而上海金山末站管道氣價(jià)格為2.04元/立方米。按照《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》(2019版)的數(shù)據(jù)，2018年日本LNG到岸價(jià)達(dá)10.05美元/百萬(wàn)英熱單位(合2.35元/立方米)，而德國(guó)管道氣平均進(jìn)口門站價(jià)格僅為6.62美元/百萬(wàn)英熱單位(合1.55元/立方米)。中俄東線天然氣管道有利于平抑供暖高峰期氣價(jià)上漲的壓力，促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，降低我國(guó)天然氣使用成本，增加油氣公司的天然氣進(jìn)口盈利，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供充足動(dòng)力。中俄東線天然氣管道2020年將向中國(guó)供氣50億立方米，2025年有望增至380億立方米，有力促進(jìn)中國(guó)管道氣進(jìn)口來源多元化、管道氣與LNG結(jié)構(gòu)均衡化、總量豐富化，有利于增強(qiáng)中國(guó)對(duì)其他天然氣出口國(guó)的談判砝碼與議價(jià)能力，改善中國(guó)能源安全性，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供能源地緣依托。

有利于中國(guó)加快能源轉(zhuǎn)型、減少空氣污染，促進(jìn)能源體制改革。中俄東線天然氣管道是綠色環(huán)保項(xiàng)目，其建成投產(chǎn)可為中國(guó)每年減少二氧化碳排放量1.64億噸、二氧化硫排放量182萬(wàn)噸，有效改善環(huán)境壓力。IEA《2019世界能源展望》指出，天然氣管網(wǎng)是將能源輸送到消費(fèi)者的重要通道,通常情況下其比電網(wǎng)輸送的能源更多,具有很好的靈活性。中俄東線天然氣管道有助于激活能量?jī)r(jià)值、時(shí)間、空間的交換與轉(zhuǎn)換。天然氣流交換資金流、從出產(chǎn)地轉(zhuǎn)換至消費(fèi)地、從儲(chǔ)備能量轉(zhuǎn)換至燃料動(dòng)力，降低化石燃料碳排放，減少環(huán)境壓力。

中俄東線天然氣管道有助于推進(jìn)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型與能源體制改革，提高能源治理現(xiàn)代化、市場(chǎng)化與法治化水平。按照2014年《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》以及《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》等合作文件建成管道，體現(xiàn)雙方對(duì)國(guó)際能源治理現(xiàn)代化與法治化的追求。

能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)價(jià)值鏈貫通

中俄東線天然氣管道將提升雙方天然氣貿(mào)易的規(guī)模，同時(shí)也對(duì)雙方推進(jìn)西線管道談判進(jìn)程、促進(jìn)LNG合作注入動(dòng)力。中俄東線天然氣管道的足額通氣將使俄羅斯超越澳大利亞與土庫(kù)曼斯坦成為中國(guó)最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。隨著中俄西線管道項(xiàng)目談判、中亞管道D線建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與俄歐亞天然氣合作中管道氣的份額將進(jìn)一步提升。中俄LNG合作處于起步階段，還有很大潛力。2018年，中國(guó)大陸從俄羅斯進(jìn)口LNG僅13億立方米，不及臺(tái)灣從俄羅斯進(jìn)口量的一半(32億立方米)。目前，雙方在亞馬爾LNG項(xiàng)目、北極冰上絲綢之路合作取得一定進(jìn)展，2018年中國(guó)石油企業(yè)收購(gòu)俄羅斯北極LNG-2項(xiàng)目權(quán)益，合作前景廣闊。未來，中俄天然氣貿(mào)易將向“管道氣與LNG雙管齊下”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

中俄東線天然氣管道投產(chǎn)通氣有利于提高能源通道網(wǎng)絡(luò)便利性，促進(jìn)能源政策溝通、能源設(shè)施聯(lián)通、能源貿(mào)易暢通、能源資金融通、能源民心相通。《中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》于2019年10月生效，中俄東線天然氣管道投產(chǎn)有利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作。

中俄東線天然氣管道可促進(jìn)中俄能源設(shè)施聯(lián)通與能源貿(mào)易暢通。中國(guó)已有西北中亞管道、西南中緬管道、海上LNG通道等天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，但東北尚缺管道天然氣進(jìn)口通道。中俄東線天然氣通道的建成，使中國(guó)四大天然氣通道更加完善，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部地區(qū)崛起、東北地區(qū)振興、西部大開發(fā)等發(fā)展框架提供能源支持。該管道與西氣東輸、陜京系統(tǒng)、東北管網(wǎng)等國(guó)內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)一能源市場(chǎng)，激活中俄天然氣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，促進(jìn)雙方天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中俄東線天然氣管道通過資金、技術(shù)、人才交流實(shí)現(xiàn)雙方資金融通與民心相通。誰(shuí)與中國(guó)交好，誰(shuí)就能共享中國(guó)發(fā)展成果，凡是與中國(guó)建立長(zhǎng)期能源貿(mào)易聯(lián)系的國(guó)家經(jīng)濟(jì)都有所進(jìn)步。通過天然氣管道與中國(guó)這個(gè)世界重要的財(cái)富中心相連接后，俄羅斯天然氣工業(yè)公司股票大漲，舉國(guó)歡欣鼓舞士氣大振。俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展缺資金流、技術(shù)流、人才流的“痛點(diǎn)”以及中國(guó)市場(chǎng)易得、實(shí)惠、安全清潔能源不足的“癢點(diǎn)”，都可通過天然氣管道貫通而解決。

中俄東線天然氣管道有助于中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階。中國(guó)是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，俄羅斯是中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴。2018年中俄貿(mào)易額首次突破1000億美元，其中，能源合作等大項(xiàng)目做出巨大貢獻(xiàn)。2019年中俄貿(mào)易額有望突破1100億美元。在能源等大項(xiàng)目的推動(dòng)下，中俄貿(mào)易額將實(shí)現(xiàn)跨越式指數(shù)型增長(zhǎng)。雙方正在編制《至2024年貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的路線圖》，中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)有助于實(shí)現(xiàn)2024年將雙邊貿(mào)易額提升至2000億美元的目標(biāo)。

有利于夯實(shí)新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。管道建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，俄歐關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定得益于俄歐共同能源空間。自1968年蘇聯(lián)與西歐進(jìn)行“天然氣換鋼管”等能源合作以來，雙方先后修建了北線“北溪管道”、中線“亞馬爾—歐洲”、南線“藍(lán)溪”與“土耳其溪”等天然氣管網(wǎng)。管道基礎(chǔ)設(shè)施與能源貿(mào)易聯(lián)系為雙方關(guān)系提供了“壓艙石”，多次抵擋住了國(guó)際關(guān)系的風(fēng)云變幻。通過對(duì)歷史上共建管道國(guó)家的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，能源進(jìn)出口國(guó)家間摩擦沖突會(huì)因管道修建而減少，其機(jī)制在于政治互信與經(jīng)濟(jì)利益促進(jìn)管道修建，管道修建又加強(qiáng)政治互信與共同安全，即使發(fā)生分歧也傾向于通過談判管控減少?zèng)_突。

中俄能源合作將有助于雙方政治互信與長(zhǎng)久和平。能源基礎(chǔ)設(shè)施是能源合作的物質(zhì)支撐，能源基礎(chǔ)設(shè)施不足成為制約中俄能源貿(mào)易的瓶頸。俄歐作為當(dāng)今世界最大的能源貿(mào)易伙伴，得益于其幾十年共建的管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施。中俄能源貿(mào)易潛力的實(shí)現(xiàn)，同樣需要能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的共同發(fā)力與長(zhǎng)期積累。中俄東線天然氣管道的投產(chǎn)通氣拉開中俄大規(guī)模管道氣貿(mào)易的大幕，將能源產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)價(jià)值鏈相貫通，“一氣呵成”打通“任督二脈”，點(diǎn)活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)絡(luò)”“穴位”。

(作者程春華系中央民族大學(xué)副教授)