燃油車禁售

當前,各國“禁售燃油車時間表”陸續(xù)出臺;在我國,海南省也率先給出了“禁燃”時間表。8月下旬工信部官網的一則回復公告也強勢將“禁燃”帶回公眾的視野。這是時隔兩年后,工信部再提“燃油車退出時間表”,業(yè)內再一次掀起新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車如何協(xié)調發(fā)展的討論。全媒體記者留意到,業(yè)內給出了中國“禁燃”的大致時間?；蛟S,燃油車退出國內市場已不再是說說而已。

　　工信部首次官方回應“燃油汽車退出時間表”

記者留意到,8月20日,工信部在官網發(fā)布的《對十三屆全國人大二次會議第7936號建議的答復》文件中指出,將因地制宜、分類施策,支持有條件的地方和領域開展城市公交出租先行替代、設立燃油汽車禁行區(qū)等試點,在取得成功的基礎上,統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表。事實上,這不是相關國家部委第一次對于禁止燃油車上路、禁售燃油車等相關問題作表態(tài),但卻是工信部方面首次以書面形式進行了官方正式的信息公開,對“禁燃”問題給出了明確的正面回應。

對于業(yè)內關注的“禁燃”時間表,全媒體記者留意到,今年5月底,中國石油消費總量控制和政策研究項目在京發(fā)布的由能源與交通創(chuàng)新中心(iCET)撰寫的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告指出,綜合中國汽車業(yè)發(fā)展及排放目標,在市場手段和政策手段的聯合驅動下,我國有望在2050年前實現傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

　　“禁燃”行動進行時……

　　海南省成第一個“禁燃”省份

事實上,《答復》中提到的支持有條件的地方和領域開展試點已經在許多地方付諸實踐。在區(qū)域性“禁燃”計劃方面,海南省是第一個。今年3月,《海南省情節(jié)能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中提出,2030年起海南省全省全面禁止銷售燃油汽車,成為全國第一個明確“禁燃”時間表,且是首個提出所有細分領域車輛清潔能源化目標和路線圖的省份。

　　公共交通、物流領域已先行

當前全國不少城市也開始在公交車、出租車等領域啟動“禁燃”工作。根據交通部規(guī)劃,2020年全國重點區(qū)域公交車全部更換為電動汽車。在此政策的“硬性”要求下,如太原市2016年已實現出租車全面電動化;深圳2019年初完成出租車和公交車電動化;廣州市到2022年底全市巡游出租車基本實現全面新能源化等;至于北京,今年7月剛出臺政策,對于將出租車更換為純電動車者,提供最高7.38萬元的獎勵。越來越多的燃油出租車、公交車被電動汽車取代,公共交通領域的燃油車即將面臨全部停用。記者留意到,在《中國傳統(tǒng)燃油車退出時間表研究》的報告中,亦提到出租車、分時租賃車和網約車將成為實現全面電氣化的第一梯隊,北京和上海等主要城市2020年率先退出。

全國乘用車聯席會秘書長崔東樹表示,在此次工信部書面信息正式透露后,部分領域禁用燃油車將會加速推進。如北京二環(huán)內已不允許柴油卡車配送貨物,必須使用電動車,而綠化、環(huán)衛(wèi)等領域也必須使用電動車;深圳的物流車和公交車均實現全電動化。

　　車企已啟動“禁售時間表”

在“禁燃”方面,不少車企在國內也主動地公布了“停止銷售燃油車”的計劃:沃爾沃提出2019年旗下產品全部實現電氣化;神龍汽車計劃將在2025年實現100%電氣化;北汽集團提出2025年旗下自主品牌將在中國全面停售燃油車;長安汽車也提出2025年停止銷售傳統(tǒng)燃油車;海馬汽車2025年將全面淘汰燃油車;目前比亞迪的新能源車在其總銷量的占比已經超過六成?？梢?在車企方面,汽車企業(yè)將2020年和2025年視為“停止銷售燃油車”的兩個重要的時間節(jié)點。

　　全球“禁燃”已成趨勢

從全球來看,“禁售燃油車”也已經成為大趨勢。2015年,美國加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車上市銷售計劃。隨后德國、法國、英國、挪威、荷蘭和印度等國家陸續(xù)公布了各自的燃油車禁售時間表,時間從2025年~2040年。其中英國直接以法令宣布2040年為燃油車禁售最終時間點,西班牙要在2040年不僅禁售汽油和柴油車,就連混合動力汽車也“一網打盡”。

　　【預判】新能源汽車能否及時“接棒”?

一旦禁售燃油車,內燃機車的退場就是新能源車挑大梁。以純電動汽車為代表的新能源汽車是否能及時“接棒”呢?中國汽車流通協(xié)會指出,中國的新能源車得以飛速發(fā)展,基本為政策主導的功勞,今年7月份,隨著補貼退坡,銷量增速就明顯環(huán)比下滑了47.5%。此外,當前新能源車的代替功能還沒有達到燃油車的標準。其中一方面是純電動汽車技術尚未完全成熟。工信部在《答復》中還著重提到,“在扶持新能源汽車產業(yè)發(fā)展的同時,我國也高度重視節(jié)能汽車的發(fā)展,堅持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調發(fā)展”,等于是給新能源車發(fā)展時間留了足夠后路。業(yè)內人士預測在未來一定時期內,混合動力車型有可能迎來熱潮。

　　【建議】“禁燃”分區(qū)域、分車型、分階段推進

對于乘用車(私家車)“禁燃”,業(yè)內認為宜分步驟進行?！吨袊鴤鹘y(tǒng)燃油車退出時間表研究》報告也指出,傳統(tǒng)燃油車的禁售與退出按照“分地區(qū)、分車型、分階段”的“三分原則”逐步推行。首先可按區(qū)域層級設置燃油車退出時間表,特大型城市及功能性示范區(qū)域為第一層級城市,將率先實現燃油車禁售的目標;其次在車型退出的順序上,公交車、出租車、分時租賃及網約車、郵政與輕型物流車、機場港口車、環(huán)衛(wèi)車、公務車領域的燃油車將最早實現全面退出,大約發(fā)生在2030年;在私家車方面,將率先在北上廣深、天津、南京等第一、二層級城市于2030年全面退出,全國范圍內的全面退出將在2040年。

　　【專家意見】新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需協(xié)同發(fā)展

當前業(yè)內人士普遍認為,我國新能源汽車未來以純電動為主、多元化發(fā)展的同時,也不能偏廢燃油車的發(fā)展,應該統(tǒng)籌兼顧。崔東樹表示,未來新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需要協(xié)同發(fā)展。他指出,雖然我國在新能源汽車的發(fā)展方面較為突出,但目前我國傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排工作并沒有做好,尤其是過渡期的“減排主力”的混合動力汽車仍是短板。另外,按照工信部當前釋放的信息來看,我國全面“禁燃”前,要設立燃油汽車的禁行區(qū)試點,試點必然涉及評估驗收等工作,當前國內這一塊依然是空白區(qū)域,因此業(yè)內普遍認為,我國全面“禁燃”的時間,要到2040年甚至2050年才能實施,現在不必過度慌張。