3月20日，在石油觀察主辦的“CEW中國能源周——2019行業(yè)影響力年會”上，對2019年《政府工作報告》中與能源相關(guān)的政策，國家能源局原副局長張玉清進行了歸納和重點解讀。

張玉清將《政府工作報告》的能源政策總結(jié)為五個方面：推動降低涉企收費、持續(xù)推進污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、深化電力油氣領(lǐng)域改革和推動共建“一帶一路”。

其中，對于深化電力、油氣等領(lǐng)域改革，張玉清表示，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實現(xiàn)網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。

“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。”張玉清稱。

3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》，會議強調(diào)，要組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一官網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。

對于油氣領(lǐng)域后續(xù)改革趨勢，張玉清認為，為了促進競爭，提高勘探開發(fā)效益，需要研究制訂科學(xué)的區(qū)塊退出機制，加大油氣資源礦權(quán)區(qū)塊流轉(zhuǎn)力度，促進增儲上產(chǎn)。

《政府工作報告》中提到的降低涉企收費，對于能源行業(yè)，主要指清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

推進污染防治，主要目標為今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。在能源行業(yè)中，主要涉及開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理，做好北方地區(qū)清潔取暖工作等。

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在能源行業(yè)中，主要包括加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達標排放改造，推進煤炭清潔化利用，健全天然氣產(chǎn)供儲銷體系，大力發(fā)展可再生能源，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題等。

對于推動“一帶一路”建設(shè)，張玉清表示，能源合作也是“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域。為搞好能源國際合作，企業(yè)必須要有風(fēng)險意識，認真研究規(guī)避投資風(fēng)險措施，搞好項目評估論證，避免投資失誤，提高項目的經(jīng)性。