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我國油氣勘查開采體制改革步穩(wěn)蹄疾

   2017-12-21 中國國土資源報

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核心提示:近日,新疆維吾爾自治區(qū)5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)掛牌出讓。這意味著2017年,國土資源部已在3個地區(qū),對

近日,新疆維吾爾自治區(qū)5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)掛牌出讓。這意味著2017年,國土資源部已在3個地區(qū),對三種類型的油氣資源探礦權(quán),分別以拍賣、招標(biāo)和掛牌三種方式出讓,我國油氣勘查開采體制改革正步穩(wěn)蹄疾地推進(jìn)。

2017年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,要求完善并有序放開油氣勘查開采體制,提升資源接續(xù)保障能力,實(shí)行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制,加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理,在保護(hù)性開發(fā)的前提下,允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采,逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。

6月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》,要求以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主,全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓,嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓,下放審批權(quán)限,強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。

按照黨中央、國務(wù)院的要求,國土資源部正加快推進(jìn)油氣勘查開采改革試點(diǎn)工作。8月18日,油氣探礦權(quán)拍賣全國第一槌在貴州敲響。本次拍賣由國土資源部委托貴州省人民政府組織實(shí)施,經(jīng)過200余輪競買人叫價,正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)最終以12.9億元的成交價出讓。中標(biāo)企業(yè)須在三年內(nèi)完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量,達(dá)到“三年落實(shí)儲量,實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”目標(biāo)后,可申請延續(xù)。延續(xù)期間,最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元。這是國土資源部繼2011年和2012年推出兩輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)之后,首次以拍賣的方式出讓頁巖氣探礦權(quán)。

11月9日,山西省國土資源廳召開新聞發(fā)布會,通報2017年招標(biāo)出讓的10個煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)有關(guān)情況。這是我國煤層氣探礦權(quán)首次競爭出讓,共吸引22家省內(nèi)外企業(yè)參與,合作勘查單位涉及北京、山東、陜西、河北、廣東、四川6個省(市)。10個勘查區(qū)塊中,5個由民營企業(yè)中標(biāo),5個由國有企業(yè)中標(biāo)。山西省國土資源廳與中標(biāo)企業(yè)簽署探礦權(quán)出讓合同,三年內(nèi)企業(yè)總投入將達(dá)10.73億元。其中,有7家新企業(yè)進(jìn)入煤層氣勘查開發(fā)領(lǐng)域。山西省國土資源廳負(fù)責(zé)人表示,2018年,該省將進(jìn)一步擴(kuò)大資源配置市場化力度,擬繼續(xù)公開出讓15個以上煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán),激發(fā)市場活力。

12月5日,新疆維吾爾自治區(qū)國土資源交易中心發(fā)布對塔里木盆地柯坪西區(qū)塊等5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)的掛牌公告。為推進(jìn)新疆油氣勘查開采改革試點(diǎn)工作,國土資源部委托新疆維吾爾自治區(qū)人民政府組織實(shí)施石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)公開出讓。不同于之前的幾次招標(biāo)出讓,此次石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式出讓,是新疆油氣勘查開采體制改革試點(diǎn)的全新嘗試,國內(nèi)尚屬首次。

2017年,國土資源部緊鑼密鼓地推進(jìn)油氣勘查開采體制改革試點(diǎn),向業(yè)內(nèi)釋放出強(qiáng)烈的信號,清除油氣勘查開采體制頑疾動真格。據(jù)了解,下一步,國土資源部將按照黨中央、國務(wù)院的要求,總結(jié)油氣勘查開采改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),制定出臺有關(guān)文件,進(jìn)一步加快改革步伐,放開市場,引入社會資金,鼓勵符合條件的市場主體有序進(jìn)入油氣勘查開發(fā)領(lǐng)域,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。


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