推進PPP項目資產證券化又一重磅文件正式發布。記者從財政部網站獲悉，財政部、中國人民銀行和中國證監會三部委日前正式發布《關于規范開展政府和社會資本合作項目資產證券化有關事宜的通知》(財金〔2017〕55號，以下簡稱“通知”)。依據通知，將穩妥推動PPP項目資產證券化，尤其是優先支持水務、環保等行業開展資產證券化，并重點支持雄安新區、“一帶一路”等國家戰略。
通知稱，分類穩妥地推動PPP項目資產證券化。探索項目公司股東開展資產證券化盤活存量資產。支持項目公司其他相關主體開展資產證券化。
通知明確，優先支持水務、環境保護、交通運輸等市場化程度較高、公共服務需求穩定、現金流可預測性較強的行業開展資產證券化。優先支持政府償付能力較好、信用水平較高，并嚴格履行PPP項目財政管理要求的地區開展資產證券化。重點支持符合雄安新區和京津冀協同發展、“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的PPP項目開展資產證券化。鼓勵作為項目公司控股股東的行業龍頭企業開展資產證券化，盤活存量項目資產，提高公共服務供給能力。
“此次發文系財政部、中國人民銀行和中國證監會三部委聯合發文，發行場所涵蓋了交易所市場和銀行間市場。”東方金誠結構融資部總經理郭永剛表示。實際上，這意味著，銀行間市場也將正式迎來PPP資產證券化產品的落地。
大岳咨詢有限公司總經理金永祥對《經濟參考報》記者表示，財政部文件規定項目公司支付義務不得轉給政府或公眾，這符合PPP提供公共產品的屬性特點，即使地方政府違約，SPV也要對資產證券化投資人承擔支付義務。該規定一方面保證了PPP的健康發展，另一方面也減少了社會資本基于出表或退出運營義務而做PPP項目資產證券化的動機。
市場人士預計，按照《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》提出的“每年PPP項目從預算中安排的支出責任，不超過當年公共預算支出的10%”預測，未來10年納入政府預算管理的優質PPP投資規模在17.6萬億左右，未來PPP資產證券化市場潛力巨大。
社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，PPP資產證券化無疑有助于優化資源配置期限提高效率，增強社會資本的參與，對PPP有重要推動作用。“當然也要按照相應的規則去規范推進”，蔣震指出，穩妥、控制風險的同時優化項目實施，將是未來PPP資產證券化的重要方向。
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