近期，中國國家主席習近平在與美國總統(tǒng)特朗普于海湖莊園會面后，回國途中經停阿拉斯加州安克雷奇市，并專門會見阿拉斯加州州長沃克。除了介紹元首會晤相關情況外，習近平主席與沃克州長就中國與阿拉斯加州拓寬合作領域，加強經濟和人文往來等議題深入交換了意見。其中，深化雙邊能礦、油氣資源合作更是排在各類合作之首。

阿拉斯加是美國土地面積最廣闊的州，油氣、礦產、漁業(yè)、林業(yè)等各種自然資源極為豐富。長期以來，阿拉斯加以能源產業(yè)為經濟支柱。早在上世紀70年代，便在聯(lián)邦政府支持下修建了貫通全州的輸油管道；石油產量一度達到美國國內石油總產量的四分之一，所獲得的石油美元占到其財政收入的80%。近年來，隨著美國能源技術革命的發(fā)展，頁巖油氣等資源的開發(fā)進一步豐富了阿拉斯加本已豐富的油氣礦藏。

目前，中國是國際能源消費市場的重要力量。而特朗普就任總統(tǒng)以來公布的“美國優(yōu)先”系列政策，為其重振美國傳統(tǒng)能源產業(yè)、增加就業(yè)、促進各州經濟發(fā)展打了一針強心劑。中美兩國在能源領域加強合作，對促進各自發(fā)展戰(zhàn)略、減少摩擦、實現(xiàn)共贏都有著非常積極的示范作用。

對于特朗普政府而言，重振美國能源產業(yè)主要是從兩方面考量：其一，國家安全；其二，產業(yè)發(fā)展及創(chuàng)造就業(yè)。

國家安全層面，美國政界和外交決策界普遍存在一種觀點：美國對中東的能源依賴對其國家安全及外交政策的有效性構成嚴重威脅。高峰時期，美國從中東進口的石油占到其石油消耗的一半以上。有鑒于此，美國國內一直對擺脫對外能源依賴、實現(xiàn)能源自給有著較高呼聲。現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普正是這一觀點的推崇者之一。

在特朗普的政治邏輯中，“能源產業(yè)發(fā)展”“能源安全”“經濟安全”“國家安全”等諸多概念間，某種意義上有著一種等同關系。在特朗普看來，只有大力發(fā)展能源產業(yè)，擺脫對歐佩克及對美國利益采取非友好態(tài)度的傳統(tǒng)產油國的依賴，才能實現(xiàn)國家能源和經濟安全，而這正是構成特朗普國家安全觀的主要內容之一。同時，擺脫對中東產油國的依賴，對于美國校正既往中東政策、增強外交政策的有效性有著極其重要的促進作用。中東地區(qū)長期動蕩且恐怖主義活動猖獗，加強區(qū)域反恐斗爭的同時避免其自身能源安全受到地區(qū)局勢的負面影響，是特朗普政府積極擺脫對中東能源依賴的重要動因之一。因此，在經濟安全和反恐斗爭的雙重作用下，特朗普的“美國優(yōu)先能源政策”展現(xiàn)出更多的合理性與緊迫性。

產業(yè)發(fā)展及創(chuàng)造就業(yè)層面，特朗普“美國優(yōu)先能源政策”意圖一箭雙雕。特朗普的內閣成員中不乏美國能源巨頭的前高管及各種利益相關者，無論出于國家經濟發(fā)展還是權力中樞的意愿，大力發(fā)展能源產業(yè)，使美國從能源進口國轉變?yōu)槟茉闯隹趪际翘乩势照漠a業(yè)發(fā)展優(yōu)先方向。通過政策的鼓勵和扶持，美國傳統(tǒng)能源全產業(yè)鏈都迎來了難得的發(fā)展機遇期。此外，在就業(yè)層面，特朗普希望通過產業(yè)振興，使能源企業(yè)擺脫受國際油價持續(xù)低迷造成的不利影響，從而擴大生產，創(chuàng)造更多的工作崗位，促進就業(yè)。近年來，包括阿拉斯加、得克薩斯、俄克拉何馬和北達科他在內的以石油為主要產業(yè)的州受油價暴跌影響，經濟增長乏力。重振傳統(tǒng)工業(yè)不僅是特朗普在履行其競選時的承諾，亦可實現(xiàn)以小博大、以能源產業(yè)撬動州整體經濟發(fā)展的目標。

國際貿易在中美雙邊關系中一直發(fā)揮著重要的“壓艙石”作用。然而如今在特朗普“美國優(yōu)先”的外交、就業(yè)政策影響下，所謂“中美貿易戰(zhàn)”的說法甚囂塵上，這一“壓艙石”正面臨著失效的處境。

特朗普自競選時期便對中國持“高調批評”的態(tài)度，對中國于匯率、貿易順差、市場準入等諸多方面言辭激烈，“中美貿易戰(zhàn)”似乎已然是“黑云壓城城欲摧”。然而，特朗普在其演講中不斷強調要重振美國的傳統(tǒng)能源產業(yè)，充分利用美國豐富的油氣資源，將美國逐步發(fā)展為能源出口國。實現(xiàn)這一目標并非一件易事。當今的國際能源市場競爭極為激烈，沙特、俄羅斯、安哥拉、委內瑞拉都會死守自身既有的市場份額。若想在一場零和博弈中取得成功，其代價是不言而喻的。在買方市場的背景下，賣方無端向買方發(fā)起貿易戰(zhàn)，顯然不是一個好的決策。因此，中美加強能源貿易不僅有利于中國豐富自身能源來源、保障能源安全；對確保中美雙邊經貿、政治關系穩(wěn)步健康發(fā)展，避免不必要的貿易摩擦等均有至關重要的意義。能源合作或可成為雙邊關系新的“穩(wěn)壓器”。

特朗普發(fā)展美國傳統(tǒng)能源產業(yè)的決心是堅定的，而中美在能礦、油氣資源等傳統(tǒng)能源領域的合作符合雙方各自的國家利益，是當前國際秩序失穩(wěn)的環(huán)境下難得的合作良機。誠然，中美能源合作對國內能源企業(yè)也提出了更高要求。目前，我國油氣開發(fā)技術水平與美國等發(fā)達國家相比仍有一定的距離；受自然條件影響，無論和世界哪個主要能源輸出國相比，國內的油氣產出成本都要比國外更高。目前，中美能源合作有望加強；而中國與海合會的自貿區(qū)談判也接近尾聲，中國與中東產油國的能源合作必將更上一層樓。在加強國際合作的同時，國內油氣企業(yè)如何找到新的發(fā)展點，化壓力為動力，考驗著企業(yè)和政府職能部門的智慧。

　　（作者為中國國際問題研究院美國研究所研究人員）