供大于求 產能過剩加劇競爭升級

　　近幾年，國內各地不斷上馬大型煉化項目，傳統煉廠也在積極布局擴能改造，使得國內煉化行業一片火熱。而這股熱度通過產業鏈傳導，正在影響著國內成品油消費競爭格局。

　　從資源供應看，當前我國成品油資源供應相對充裕，呈現供大于求的局面。數據顯示，2018年，我國煉油能力達到8.31億噸，比2017年增加6100萬噸，增幅遠超往年。但主營煉廠開工率持續下降，全國煉廠平均開工率72.9%，超過1/4的產能過剩。而2018年成品油產量3.68億噸，成品油消費總量3.25億噸，市場供大于求的局面愈加嚴峻。此外，成品油消費增速放緩、出口配額有限等導致國內資源過剩局面進一步加劇。

　　從競爭格局看，競爭主體已經發展為國有企業、民營資本、外資加油站。隨著國家加快成品油終端市場對外開放，外資企業得以更大程度參與市場競爭，國內市場競爭主體將更加多元化。

　　去年，商務部和國家發改委聯合發布《外商投資準入特別管理措施》，終端消費環節將全面對外開放，外資企業可以在中國獨立經營加油站業務。消息一出，埃克森美孚、BP等國際石油公司紛紛表示將加強網點布局，提升終端銷售能力。此外，在成品油批發環節，殼牌公司成為首家獲得國內成品油批發資質的外商獨資企業，有助于其進一步提升國內市場份額。換言之，國內成品油銷售企業的市場份額將受到擠壓，競爭加劇。

　　“有競爭才有壓力，有競爭才有動力。”在全國人大代表、中國石化齊魯石化公司總經理韓峰看來，國內成品油市場競爭加劇是正常的經濟現象，市場經濟就是過剩經濟，沒有過剩就沒有競爭。但是過度的資源過剩可能會帶來無序競爭，不利于成品油市場健康發展。面對未來更加激烈的市場競爭，銷售企業應做好積極準備，化解壓力，揚長避短。

　　提質增效 服務升級是王道

　　目前國內加油站數量已經超過11萬座，其中中國石油和中國石化總計占比50%左右，國有企業依然占據市場主導地位。如何鞏固并擴大競爭優勢成為各家銷售企業面臨的共同問題。

　　站在建設美麗中國的大背景下，全國政協委員、中國工程院院士、中國石化副總經理馬永生表示，企業要想贏得市場認可，就要思考為美好生活加什么樣的油。在他看來，首先要為市場提供質優價廉的產品，這是企業的生存之本。其次要增強服務意識，打造新的服務模式，更好地迎合消費市場的需求。

　　這一觀點得到了全國政協委員，中國石油新疆銷售公司黨委書記、董事長悅仲林的認可。“加油站是面對老百姓的服務窗口，必須要重視服務質量，堅持‘服務創造價值’的理念。”他表示，短期而言，市場開放將給公司成品油零售和批發市場份額、零售網絡的開發和維護等帶來一定壓力。但是長遠而言，競爭有利于公司整體業務核心競爭力的提升，有利于進一步提高企業服務社會、服務客戶的能力，有利于公司品牌價值的提升。

　　“企業要圍繞自身優勢開展工作，通過技術進步、優化生產物流等環節降低成本，提高效益。”全國人大代表、山東東明石化集團董事長李湘平說，“同時要充分發揮市場優勢，充分利用國內國際兩個市場，通過加大成品油出口緩解國內供給過剩的壓力。”

　　馬永生認為，要看到未來可能受到的市場沖擊，更要看到競爭對手對國內企業發展的積極影響。通過學習外企在經營過程當中好的做法和管理理念，尋求更廣闊領域的合作共贏，有助于我們提升自身經營管理水平。

　　政策護航 健康發展需凈化市場環境

　　近年來，為規范成品油市場秩序，國家一直致力于成品油市場監管體系的建立和完善，對成品油市場監管的重視程度越來越高，但各地仍存在自建油罐、流動加油車、黑加油站等違法問題。為保障成品油市場健康發展，避免“劣幣驅逐良幣”的情況，代表委員建議要進一步凈化市場，加大監管力度，營造公平有序的競爭環境。

　　全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經理黃河介紹，在中國石化擔負供應主渠道的19個省市區仍有非法私建油罐超過1.2萬個，流動改裝加油車超過1.1萬臺，黑窩點超過1萬個。黃河建議，應高度重視非法成品油銷售的安全、環保、稅收流失等問題，調動公安、消防、工商、稅務、海關、質監等多部門力量，加快形成成品油市場從“入口”到“銷售端”的全鏈條監控。

　　針對偷稅漏稅問題，悅仲林建議，對成品油生產、加工企業的資質年審、稅務、質監、貿易進行全流程監督，建立從生產到消費全過程的常態化日常檢查機制，讓制假、售假、用假無處遁形。全國人大代表、中國石化武漢石化公司煉油二部班長馬少斌建議，嚴厲打擊沿海成品油走私，加大對偷逃稅企業的曝光和司法懲處力度，從根本上遏制成品油走私、營銷環節偷逃稅、違法違規銷售等行為。

　　在政策環境方面，全國人大代表、中國中小企業協會副會長蔡仲光表示，我國現行成品油定價機制市場化程度不斷提高，但仍不能完全反映市場價格波動的頻率和幅度，難以充分反映市場的資源配置作用，亟待對成品油定價機制加以改革和完善。

　　在加大市場化改革力度、營造良好出口環境方面，全國人大代表，中國石油遼陽石化公司黨委書記、總經理白雪峰表示，成品油出口配額管理政策制約了國內富余油品的出口，既不利于煉廠維持較為經濟的加工負荷，也不利于緩解油品供需矛盾，建議成品油進出口由配額制轉為備案制。此外，多位代表委員建議，要加快海外成品油銷售網絡建設，提高海外銷售網絡的成熟度和安全系數，提高企業在國際市場上的競爭力。