今年以來，國際油價不斷下行，前一周，每桶價格已從一年前的100多美元跌破40美元。但國家發(fā)改委并沒有相應(yīng)下調(diào)油價。

我國石油進口數(shù)量逐年上升，現(xiàn)在已經(jīng)達到3.5億噸左右，而且還會進一步增加。我國石油進口對外依存度高于60%。

我國自身的油氣資源條件相對較差。這些年來，為了提高國內(nèi)供應(yīng)能力，國內(nèi)早已開始對屬于非常規(guī)的高成本油氣資源進行開發(fā)，國內(nèi)石油的平均生產(chǎn)成本明顯高于40美元每桶。國內(nèi)原油生產(chǎn)已經(jīng)進入虧損狀態(tài)。

但從保障能源安全角度，我們有必要使國內(nèi)產(chǎn)量保持一定比例，維持兩億噸左右甚至力爭更多一些。這樣不僅有利于在世界石油供需偏緊、油價惡性上升時有必要的降壓能力，更是能夠確保在進口油氣出現(xiàn)意外中斷時，維持國內(nèi)一定的持續(xù)供應(yīng)能力。此外，國內(nèi)產(chǎn)能還是我們引進國外油氣資源時必要的價格談判籌碼。如果我們完全以國際油價為基準，繼續(xù)下調(diào)國內(nèi)成品油價格，就會進一步加大國內(nèi)原油生產(chǎn)的虧損幅度。相當一部分油田將不得不退出生產(chǎn)。生產(chǎn)和維護作業(yè)一旦中斷，以后恢復(fù)產(chǎn)能將十分困難，或必須大幅度增加再次投入，就又會提高成本。

此次，國家不再隨國際原油價格下跌調(diào)整成品油價格，有利于我國的長期能源安全，也可以避免國內(nèi)石油企業(yè)進一步大幅度虧損。

我國人口眾多，城市人口規(guī)模普遍超過歐美國家，汽車消費還在繼續(xù)發(fā)展，但已經(jīng)出現(xiàn)汽車購買車型偏大偏豪華，較少考慮油耗問題的傾向。城市地區(qū)汽車普遍擁堵，也是很多城市空氣污染出現(xiàn)霧霾的重要原因。引導(dǎo)合理汽車消費，推動低油耗和新能源汽車是我國必須選擇的方向。

成品油價格就是重要的市場經(jīng)濟信號，油價過低，就會推動高油耗汽車消費，這是國際歷史反復(fù)驗證過的事實。我國已經(jīng)開征并調(diào)整成品油消費稅，但稅率依然較低，有必要擇機提高消費稅率。同時，在成品油價格管理政策中，設(shè)定低限，維持成品油價格不過低，也是重要經(jīng)濟政策手段，有利于推動節(jié)能，促進汽車技術(shù)進步，推動高效汽車、新能源汽車發(fā)展，引導(dǎo)合理的綠色低碳交通消費。

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