國(guó)家發(fā)改委于12月15日發(fā)布通知,根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制的有關(guān)規(guī)定,暫緩調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

國(guó)家發(fā)改委表示,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻,一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。充分發(fā)揮成品油價(jià)格杠桿作用,是促進(jìn)資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。低油價(jià)時(shí),保持國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格基本穩(wěn)定,有利于抑制石油消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)環(huán)境保護(hù),改善空氣質(zhì)量。國(guó)家將統(tǒng)籌考慮各方面因素,抓緊完善新形勢(shì)下成品油價(jià)格形成機(jī)制,并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

“國(guó)內(nèi)油價(jià)新一輪調(diào)價(jià)窗口原本定于2015年12月15日24時(shí)開(kāi)啟，由于近期歐美原油期貨持續(xù)下跌，累計(jì)跌幅均在每桶5美元以上，且歐美原油雙雙跌破每桶40美元。按照現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)短時(shí)內(nèi)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等特殊情形需對(duì)成品油價(jià)進(jìn)行調(diào)控，國(guó)家發(fā)改委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，可以暫停、延遲調(diào)價(jià)，或縮小調(diào)價(jià)幅度。因此猜測(cè)，發(fā)改委根據(jù)這一規(guī)定才暫緩調(diào)整了這次國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。”成品油分析師胡慧春在接受記者采訪時(shí)表示。

據(jù)悉，截至目前，今年汽柴油價(jià)格已經(jīng)歷23輪調(diào)價(jià)周期，其中12次下調(diào)，7次上調(diào)，4次“擱淺”。汽油價(jià)格每噸累計(jì)下調(diào)670元，柴油價(jià)格每噸累計(jì)下調(diào)715元；折合90號(hào)汽油零售價(jià)格每升下調(diào)0.49元，0號(hào)柴油每升下調(diào)0.63元。

發(fā)改委上次宣布下調(diào)油價(jià)是在12月1日，當(dāng)時(shí)宣布自2日零時(shí)起將汽油和柴油價(jià)格每噸各下調(diào)人民幣145元和140元，這也是國(guó)內(nèi)第12次成品油價(jià)格下調(diào)。

胡慧春表示，這次調(diào)價(jià)只是延遲調(diào)整，具體時(shí)間點(diǎn)和幅度存在不確定性。不過(guò)，不排除后期會(huì)伴隨汽柴油消費(fèi)稅進(jìn)一步上調(diào)的可能；同時(shí)，低油價(jià)新常態(tài)下有利于國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的進(jìn)一步改革，也許不久的將來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格或?qū)⒎砰_(kāi)。

對(duì)于國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，暫緩調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一事，“還應(yīng)有三方面考慮，第一，通知指出，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保形勢(shì)日益嚴(yán)峻，低油價(jià)會(huì)導(dǎo)致石油消費(fèi)增長(zhǎng)加速甚至浪費(fèi)，為抑制石油消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，保護(hù)環(huán)境，暫緩本次價(jià)格下調(diào)，這也是本通知的核心因素；第二，隨著國(guó)際原油跌破40美元關(guān)口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也跌回7年前的水平。而成品油作為基礎(chǔ)能源物資，其低油價(jià)將在一定時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致以煉油為主的相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)動(dòng)蕩，并對(duì)新興行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，甚至?xí)黾訃?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通縮的預(yù)期；第三，由于成品油價(jià)格改革涉及方面廣泛，價(jià)稅分離一直是討論的重點(diǎn)，若油價(jià)持續(xù)下行，消費(fèi)稅在油價(jià)中的占比例將不斷提高，會(huì)造成油價(jià)構(gòu)成失衡的可能，因此低油價(jià)下，平衡價(jià)稅關(guān)系也成為難點(diǎn)之一。”成品油分析師張斌在接受記者采訪時(shí)表示。

張斌表示，成品油價(jià)格改革，以及成品油價(jià)稅改革需要一個(gè)更加公開(kāi)透明的環(huán)境，讓稅調(diào)得明明白白，讓價(jià)改得清清楚楚。