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發(fā)改委將調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制 油價(jià)一年調(diào)24次

   2013-03-07 國(guó)際金融報(bào)黃燁

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核心提示:定價(jià)機(jī)制調(diào)整:1年或調(diào)24次業(yè)界依舊關(guān)注:● 取消4%,到底是完全取消,還是將4%的變化幅度降低?● 到底會(huì)

  定價(jià)機(jī)制調(diào)整:1年或調(diào)24次

  業(yè)界依舊關(guān)注:

  ● 取消4%,到底是完全取消,還是將4%的變化幅度降低?

  ● 到底會(huì)將周期縮短幾天?

  ● 與國(guó)內(nèi)油價(jià)掛鉤的國(guó)際原油種類是否會(huì)進(jìn)行改變?

  ● 新定價(jià)機(jī)制到底何時(shí)會(huì)最終出臺(tái),是否還在等待“合適的時(shí)機(jī)”?

  中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制終于有了更準(zhǔn)確的信號(hào)。3月6日上午,國(guó)家發(fā)改委主任張平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示,國(guó)家發(fā)改委“正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案”,“一是計(jì)劃把周期能調(diào)得更短一些,以適應(yīng)國(guó)際油價(jià)的頻繁變動(dòng)。二是準(zhǔn)備取消4%,按一定的周期,該調(diào)就調(diào)”。

  確定:官方透露改革方向

  “現(xiàn)在油價(jià)的定價(jià)機(jī)制——《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,是以22個(gè)工作日為周期,如平均油價(jià)波動(dòng)超過(guò)4%,我們就相應(yīng)進(jìn)行油價(jià)的調(diào)整。”張平介紹。

  張平稱,上述機(jī)制操作有兩個(gè)明顯缺點(diǎn):首先,是周期太長(zhǎng),“22個(gè)工作日再加上節(jié)假日,就是一個(gè)月時(shí)間。但現(xiàn)在,國(guó)際油價(jià)每一天都在變動(dòng),所以,我們因時(shí)間長(zhǎng),就不能及時(shí)反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的情況”;其次,現(xiàn)行機(jī)制設(shè)定了調(diào)價(jià)的變動(dòng)幅度,即22個(gè)工作日國(guó)際油價(jià)的變化幅度達(dá)到4%,就會(huì)相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià),如達(dá)不到4%,國(guó)內(nèi)油價(jià)就保持穩(wěn)定,“但不調(diào),同樣會(huì)造成國(guó)際油價(jià)變動(dòng)不能及時(shí)反映到中國(guó)成品油的價(jià)格上來(lái)”。

  針對(duì)上述兩個(gè)缺陷,張平表示,“一是計(jì)劃把周期能調(diào)得更短一些,以適應(yīng)國(guó)際油價(jià)的頻繁變動(dòng)。二是準(zhǔn)備取消4%,按一定的周期,該調(diào)就調(diào)”。

  “就是,不管達(dá)沒(méi)達(dá)到4%,我們?cè)撋蜕?,該降就降,使油價(jià)定價(jià)機(jī)制更加靈活,更適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)。”張平表示。

  未來(lái):油價(jià)或一年調(diào)24次

  “周期變短很好理解,就是大家猜測(cè)的,將目前的22天縮短為14天左右或10天左右。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者說(shuō),“取消4%,從表態(tài)上看,實(shí)際上就是完全取消。”

  “舉個(gè)例子,以10天為周期,國(guó)際油價(jià)這期間的變化幅度是多少,國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格就調(diào)整多少,就跟日本和新加坡等國(guó)相似。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

  林伯強(qiáng)還猜測(cè),一旦時(shí)間最終確定縮短為10天,就可能會(huì)出現(xiàn)這樣的情況:未來(lái)一年時(shí)間內(nèi),國(guó)內(nèi)汽柴油或最多調(diào)整24次,即每月會(huì)調(diào)整兩次。當(dāng)然,最終的變動(dòng)還是要以國(guó)家發(fā)改委的最終版本為主。

  “國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制或?qū)⒖贾袊?guó)臺(tái)灣等地的形式,參考每?jī)芍艿脑妥儎?dòng)幅度,來(lái)適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格。”在提供給記者的分析稿中稱,“但預(yù)計(jì)有最高或最低的調(diào)幅限制,避免價(jià)格傳導(dǎo)過(guò)快及輿論壓力。”

  據(jù)該機(jī)構(gòu)介紹,目前中國(guó)臺(tái)灣成品油定價(jià)是每周一調(diào),在考慮匯率變動(dòng)下,該地區(qū)本周成品油零售價(jià)調(diào)整將在參考上周的70%布倫特+30%迪拜的原油均價(jià)變化幅度基礎(chǔ)上打八折。該機(jī)構(gòu)稱,“臺(tái)灣同樣設(shè)立緩漲機(jī)制,油價(jià)高企時(shí)只漲一半幅度。”

  分析師韓景媛也對(duì)記者說(shuō),一旦按上述思路執(zhí)行,“國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整將更加常態(tài)化,與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)性也更將加緊密”。韓景媛還認(rèn)為,此舉還將有效抑制因上調(diào)預(yù)期所引發(fā)的市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)行為,尤其是在汽、柴油用油高峰時(shí)間段,保證市場(chǎng)供應(yīng)的充足。

  分析師高承莎認(rèn)為,一旦新機(jī)制實(shí)施,中石化和中石油連續(xù)幾年煉油板塊虧損的問(wèn)題可能也將有所保障,“新政更能安撫在煉油虧損狀態(tài)下,‘石化雙雄’銷售心態(tài)的消極性,也將在國(guó)內(nèi)成品油國(guó)三升國(guó)四的關(guān)鍵時(shí)期,給主營(yíng)單位盈利板塊注入強(qiáng)心劑”。

  改變:仍有完善之處

  值得注意的是,分析師對(duì)記者說(shuō),就目前市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看,相對(duì)于當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平,西南地區(qū)的汽、柴油價(jià)格整體偏高,新定價(jià)機(jī)制會(huì)使價(jià)格調(diào)整更頻繁,可對(duì)于相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū),可能會(huì)對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)內(nèi)的消費(fèi)者的生活造成較重負(fù)擔(dān)。對(duì)此,該機(jī)構(gòu)認(rèn)為,應(yīng)盡量減小新定價(jià)機(jī)制改革對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)高油價(jià)的負(fù)面效應(yīng)。

  “新政策固然給市場(chǎng)帶來(lái)新鮮空氣,隨之而來(lái)的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。”高承莎說(shuō),“怎樣在未來(lái)‘瞬息萬(wàn)變’的成品油市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟,盈利成為較大的挑戰(zhàn)。同時(shí),由于調(diào)價(jià)周期或被縮短,成品油短期行情變化將更靈活,油價(jià)也將更貼近市場(chǎng),因此,居于中間環(huán)節(jié)的民營(yíng)加油站及貿(mào)易商,在實(shí)際操作中將受到限制,盈利空間或被縮水。”

  掛靠油種的問(wèn)題,也一直受市場(chǎng)期待。此前,分析人士對(duì)記者說(shuō),應(yīng)選擇更符合中國(guó)使用和進(jìn)口習(xí)慣的阿曼原油作為掛靠油種,甚至,還可加入對(duì)市場(chǎng)同樣尚存影響力的紐約原油期貨價(jià)格。

  “之前就討論過(guò)辛塔原油合不適合的問(wèn)題。因?yàn)?,中?guó)進(jìn)口量并不大。”,2013年,中國(guó)有望在上證所推出原油期貨,這是中國(guó)加強(qiáng)原油定價(jià)話語(yǔ)權(quán)的第一步,“后期,國(guó)內(nèi)的原油期貨或會(huì)成為國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的參考”。

  另有分析稱,國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)權(quán)或?qū)⒅鸩角疫m度地下放給企業(yè),同時(shí),可借助國(guó)家大部制改革和政府職能調(diào)整的契機(jī),進(jìn)行有關(guān)部門(mén)職能的慢慢轉(zhuǎn)變。



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