8月24日上午,康菲石油公司就渤海灣漏油事件在北京召開媒體發布會。康菲石油中國有限公司總裁司徒瑞在發布會上向公眾道歉,表示將對溢油事件負責。他同時表示,康菲公司尚未收到任何賠償要求,如果收到要求,將“給予考慮”。

  據了解,盡管法院的傳票還未送到康菲手中,但無論水產養殖戶、環保組織還是國家海洋行政管理部門均已放出向康菲索賠的信號,且行動的大幕正在逐漸拉開。

  就在康菲公司舉行媒體發布會的同時,一場由中華環保聯合會和一家律師事務所聯合舉辦的“渤海溢油污染專題研討會”也正在召開,多名國內資深環境法專家、海洋生物專家及NGO組織代表均參與了討論,主題正是:向康菲索賠!

  養殖戶

  組成維權團擬提起訴訟

  渤海蓬萊19-3油田溢油事故究竟產生了多大的危害?大多數人只有一個概念上的印象。但河北樂亭、昌黎兩地的200多名水產養殖戶卻有著具體的、切膚的感受從6月底至今,他們養殖的海參、扇貝因污染而死亡所造成的損失已在1億元以上。

  為此,北京一家律師事務所發起成立了“環渤海水產養殖維權律師團”,在8月初接受了河北省樂亭縣100余名海參養殖戶授權委托,8月13日又接受了昌黎縣團林鄉50余名扇貝養殖戶授權委托,免費代理維權。

  據該律師事務所向記者提供的消息顯示,目前“維權團”正處于和一些行政主管部門進一步確認數據評估其他有價值材料階段,為日后向康菲提起索賠的訴訟做準備。

  在今日舉行的“渤海溢油污染專題研討會”上,清華大學環境資源能源法研究中心執行主任王明遠說:“長期以來,很多污染受害人在受到污染損害后,往往沒有走法律渠道,吃了啞巴虧,而這種虧不僅僅是對他們自己權益的一種損害,同時也是對國家的環境法治建設的損失。當事人對自己權益的保護,對促進我國環境法治的落實,對環境管理制度的完善都是很重要的,更關鍵的是,對于促進責任方來承擔相應的法律責任,這更是必不可少的一種手段。”

  公眾與環境研究中心主任馬軍對于起訴索賠一事表示,在國際上,環境訴訟是保護環境非常重要的一個手段。美國經常說“80%的環境問題是法院解決的”,這其實并不是說全部已經通過起訴解決了,它隱含的意義是通過訴訟傳播了法律威懾力,企業不敢做破壞環境的事了。

  公益律師

  13億中國人都可以向康菲索賠

  渤海溢油所影響的,絕不僅僅是200戶水產養殖戶。其對海洋生態的破壞可能將給渤海灣留下無法修復的傷痕。

  “渤海灣是13億人民的,每個人都有權利向康菲索賠。”在接受《法制日報》記者采訪時,北京律師賈方義說,“肇事方應該立即設立100億元的賠償基金,用于對該起事故的污染損害賠償和生態恢復。”

  此前的8月12日,賈方義向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級人民法院提起對中海油、康菲中國公司的公益訴訟申請；同時,向北京市第一中級人民法院提出訴訟,狀告國家海洋局行政不作為。對康菲公司訴訟請求包括:判令康菲立即停止環境污染侵害,消除污染；依法向公眾通報污染情況和補救措施的進展情況,向中國公眾公開道歉。這是國內由個人發起的針對渤海溢油事故的首個民事索賠訴訟。

  8月23日,賈方義在青島與當地海事法院進行溝通,他告訴記者,兩家法院均表示對這起公益訴訟“十分重視”,正在逐級向上匯報；而海南省高院已以不在受理范疇為由電話通知他不予立案。

  準備提起公益訴訟的,并非僅有賈方義一人。中華環保聯合會秘書長顧問呂克勤在接受《法制日報》記者采訪時說,中華環保聯合會也將在下一步考慮提起公益訴訟。

  對于具體訴訟請求,呂克勤表示,將從3個方面入手向康菲公司索賠:對海洋生態環境的破壞賠償、對漁民直接損失的賠償和對海洋環境的修復經費。

  “實際上本案是民事責任問題,康菲公司作為作業者,依據《海洋石油勘探開發環境保護條例實施辦法》第二十八條的規定,由于作業者的行為造成海洋環境污染損害引起的海水水質生物資源等損害,給受害方支付費用,其中包括海洋生態環境的損害、漁業資源等,而這部分往往不在具體受害人的訴訟請求當中,需要公益訴訟。”中國政法大學民商經濟法學教授、世界自然保護聯盟環境法學專家曹明德在接受《法制日報》記者采訪時說。

  海洋行政部門

  進入向康菲追責索賠階段

  盡管有社會團體和律師個人均提起了公益訴訟,但多名專家表示,對此類訴訟是否會被立案均不報太大希望,原因在于,真正最適合提起公益訴訟的,應為國家海洋行政部門。

  “在公益求償這一塊,對破壞海洋生態、海洋水產資源、海洋保護區,給國家造成重大損失的,誰來代表國家求償?實際上我國海洋環境保護法是有規定的,由依照本法規定行使海洋環境監督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。”曹明德說,“最高人民法院在2001年的司法解釋中明確要求,各級法院應當受理由環保機關代表國家提出的公益訴訟。”

  曾全程參與環境保護法修訂工作的王明遠教授認為,從廣義的海洋生態索賠方面來講,進行資源索賠是沒有任何法律問題的。但是具體到海洋生態環境的哪一部分由誰來索賠,還存在一定的爭議,主要有海洋、農業和海事3個部門,這幾個部門都有資格提起訴訟,但是沒有辦法明確指定由誰來提起。

  據權威媒體報道,國家海洋局正在調動各方力量積極進行蓬萊19-3油田溢油事故生態索賠的各項準備工作,已有49家國內律師事務所報名應聘案件法律援助機構,律師服務團隊將于本月底產生。