發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶5日在“兩會”上表示,我國將不會調(diào)整石油特別收益金政策;另外他也提到,石油需求降低時,中國的煉油產(chǎn)業(yè)也迎來了整合機(jī)遇。

　　張國寶說,中國沒有計劃調(diào)整“原油生產(chǎn)企業(yè)繳納石油特別收益金”（下稱“特別收益金”）的這項政策。此前有消息稱,我國將可能在石化規(guī)劃中建議國家調(diào)整特別收益金的起征點(diǎn)。

　　中石油集團(tuán)一位高層此前就對《第一財經(jīng)日報》表示,目前調(diào)整石油特別收益金的可能性微乎其微。

　　廈門大學(xué)教授林伯強(qiáng)對記者說,不調(diào)整特別收益金政策在意料之中,“應(yīng)該說,政府在制定這項政策時已考慮周全。目前由于油價處于低位,石油公司也不可能繳納更多的石油特別收益金,調(diào)整的意義并不是太大。”

　　國金證券研究員劉波認(rèn)為,如果要調(diào)高起征點(diǎn),那么國家可能會出臺其他政策例如征收高額的資源稅以替代。“現(xiàn)在油價這么低,若出臺資源稅,實質(zhì)上對油企是一種打擊。”

　　去年,僅中石油一家公司繳納的石油特別收益金可能就高達(dá)800多億元,若加上中石化,總計將超過千億元。

　　在談及小型煉廠今后的發(fā)展方向,張國寶稱,一種可能是小型煉廠隨市場價格變化,無生存能力的將自生自滅;另一種可能則是被大型國企兼并。

　　中小煉廠確實存在著一些運(yùn)營問題。以前油價高企,地?zé)捒蛇M(jìn)口海外燃料油作原料,加工成本大幅降低,管理到位的話就能生存下去。但現(xiàn)在燃料油加征了消費(fèi)稅,國有石油企業(yè)若減少供應(yīng)原油,地?zé)挼挠驮磫栴}將是一大掣肘,企業(yè)將陷入生存危機(jī)。

　　收購中小煉廠在操作上并不是不可能。此前,兩大石油集團(tuán)屢次與山東東營地方煉廠洽談合作,中海油也在去年入股山東海化集團(tuán),意在獲取其煉油廠,做大中游產(chǎn)業(yè)。

　　不是所有的民營煉廠都是石油巨頭的目標(biāo),招商證券一位分析師指出:“一些小煉廠只有100萬到200萬的規(guī)模,且技術(shù)落后,不一定可以生產(chǎn)符合要求的高品質(zhì)成品油。”林伯強(qiáng)也說:“雖然國有石油公司通過并購增強(qiáng)實力是件好事,但民企由此減少也不利于整個產(chǎn)業(yè)的平衡。”