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商務(wù)部連出兩道文 成品油批發(fā)完全向民企外企開放

   2007-03-27 上海青年報(bào)董巍

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核心提示:日前,商務(wù)部連發(fā)兩道文——《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》和《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》。業(yè)內(nèi)人士表示,此舉將

   日前,商務(wù)部連發(fā)兩道文——《成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》和《原油經(jīng)營(yíng)企業(yè)指引手冊(cè)》。業(yè)內(nèi)人士表示,此舉將打破中國(guó)石油市場(chǎng)由國(guó)家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局,逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與競(jìng)爭(zhēng)的格局。
  據(jù)了解,此次兩個(gè)“指引手冊(cè)”是繼去年12月商務(wù)部發(fā)布《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》之后,針對(duì)對(duì)外開放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的最新指導(dǎo)意見。由于我國(guó)加入WTO后,承諾于今年1月1日放開原油和成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán),但原先的文件缺乏較為具體的實(shí)施細(xì)則,此次文件的下發(fā)也是對(duì)這一政策的補(bǔ)充。

  兩個(gè)“指引手冊(cè)”規(guī)定:在華經(jīng)營(yíng)油品的外企應(yīng)到省級(jí)外資主管部門提交申請(qǐng),并提交投資方、出資、成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展方案等資料,在4個(gè)月內(nèi)就能得到是否獲準(zhǔn)的答復(fù)。外企在華并購(gòu)加油站等油品經(jīng)營(yíng)企業(yè),需要提交并購(gòu)方案,包括并購(gòu)方式、擬并購(gòu)企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、油庫(kù)或加油站等經(jīng)營(yíng)設(shè)施的具體位置及數(shù)量等。省級(jí)外資主管部門在收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)征求省級(jí)成品油市場(chǎng)主管部門的意見,征求意見及材料審查工作應(yīng)在自收到全部申請(qǐng)文件之日起1個(gè)月內(nèi)完成,然后上報(bào)商務(wù)部,商務(wù)部自收到全部申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

  這意味著,中國(guó)石油市場(chǎng)由幾家大企業(yè)主導(dǎo)的格局將被打破,外資石油商和民營(yíng)石油商將在市場(chǎng)中找到更好的位置。但由于相關(guān)規(guī)定具有一定的進(jìn)入門檻,以及國(guó)際油價(jià)高企、中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制造成了原油價(jià)格和成品油價(jià)格倒掛等原因,大部分外資和民營(yíng)企業(yè)都還在觀望。目前,殼牌、道達(dá)爾、埃克森美孚等外企在華擁有近1000家加油站,但均以合資或租賃的形式出現(xiàn)。不過,相關(guān)人士表示,此次細(xì)則的出臺(tái),將為外資和民營(yíng)資本的進(jìn)入掃清最后的障礙。



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