10月16日，中石油塔里木油田分公司經(jīng)過10年勘探后發(fā)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)第二號(hào)大氣田——大北油氣田正式點(diǎn)火試噴。

  這一預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)1500億立方米的大氣田僅次于西氣東輸管線氣源地——中國(guó)最大的油氣田——克拉瑪依2氣田（2052億立方米的儲(chǔ)量）。 

  盡管中石油還未公開表示何時(shí)會(huì)展開大規(guī)模開采。但是，在是否應(yīng)盡快對(duì)大北油氣田進(jìn)行開采等問題上，學(xué)術(shù)界已經(jīng)產(chǎn)生了很大的爭(zhēng)議。 這其實(shí)也是中國(guó)一系列能源發(fā)現(xiàn)之后面臨的共同問題。

  就此，本報(bào)記者對(duì)中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成、發(fā)改委能源研究所戰(zhàn)略研究室主任高世憲、中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平等人士進(jìn)行了采訪。

  藏油于地需要慎重

  記者：我們觀察到，許多國(guó)家發(fā)現(xiàn)大型油氣田后，并不急于開采，而是藏油（氣）于地，然后從國(guó)際市場(chǎng)大量購(gòu)進(jìn)能源，以達(dá)到戰(zhàn)略儲(chǔ)備的目的。中國(guó)是否可以奉行這樣的戰(zhàn)略？

  董秀成：某些發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)有你提及的戰(zhàn)略。這既要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，也要考慮石油企業(yè)自身發(fā)展，需要一個(gè)利害平衡。我贊成對(duì)那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但現(xiàn)實(shí)采出經(jīng)濟(jì)效益較差的油氣田，可以暫時(shí)不開發(fā)，作為國(guó)家的油氣資源儲(chǔ)備。但這需要國(guó)家制定相應(yīng)政策，既要考慮國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也要考慮企業(yè)的商業(yè)利益，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略。

  記者：藏油于地是否會(huì)給國(guó)際組織，尤其是一些一直在關(guān)注中國(guó)能源需求的國(guó)際游資帶來炒作中國(guó)概念的口實(shí)？

  董秀成：對(duì)待不同的資源要有不同的態(tài)度。從眼下看，中國(guó)的LNG供求矛盾并不突出。但全球LNG貿(mào)易的快速發(fā)展導(dǎo)致了其在全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)與價(jià)格的趨同。

  因此國(guó)家需要從戰(zhàn)略儲(chǔ)備的高度去考慮相關(guān)問題。在一些問題的具體推行上，需要有翔　實(shí)、慎密的可行計(jì)劃。

  天然氣屬于清潔能源，對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有重要意義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生活質(zhì)量提高，對(duì)環(huán)境友好的重視程度已經(jīng)大大提高，因此加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必然選擇。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的增長(zhǎng)很快，大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)也是客觀需要。因此，我國(guó)自本世紀(jì)初開始全面重視天然氣工業(yè)發(fā)展，相繼發(fā)現(xiàn)幾個(gè)大氣田，并加快了天然氣管輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。繼中海油在廣東開始進(jìn)口LNG以后，在東南沿海地區(qū)興起一股建設(shè)進(jìn)口LNG項(xiàng)目的熱潮。

  在國(guó)際上，歐美日等主要國(guó)家都在推行能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略。天然氣具有難儲(chǔ)存、運(yùn)輸成本高的特點(diǎn)，并不能像原油那樣大規(guī)模地建立現(xiàn)貨儲(chǔ)備，所以藏氣于地是最好的選擇。

  記者：作為發(fā)改委的能源研究機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)觀測(cè)和傾聽到更多關(guān)于藏油于地的呼聲，你認(rèn)為中國(guó)是否可以適時(shí)推出地質(zhì)應(yīng)急能源儲(chǔ)備計(jì)劃？

  高世憲：勘探發(fā)現(xiàn)之后不對(duì)外宣布、不開采就可以做到這一點(diǎn)。這件事情貌似簡(jiǎn)單，但背后往往會(huì)隱藏著相關(guān)企業(yè)的利益。

  按照現(xiàn)在LNG資源的推廣使用情況看，未來我國(guó)自身已經(jīng)無(wú)法滿足對(duì)LNG資源的需求，但適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備則會(huì)保障國(guó)家在特殊時(shí)期的戰(zhàn)略安全。所以，這個(gè)問題需要綜合、慎重去考慮，不是簡(jiǎn)單的采與不采的問題。

  藏油于地不如市場(chǎng)配置

  記者：據(jù)我們了解，藏油于地的思路目前在國(guó)內(nèi)也僅停留在學(xué)術(shù)界的討論范圍。你認(rèn)為這樣做可以解決中國(guó)在LNG資源配置方面的尷尬嗎？

  韓曉平：中國(guó)在LNG領(lǐng)域最大的問題是國(guó)內(nèi)資源在與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)施對(duì)接時(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的價(jià)值和價(jià)格錯(cuò)位。而是否藏油于地，都不會(huì)觸及如何由市場(chǎng)來配置LNG資源的核心問題。

  我們國(guó)家目前在LNG價(jià)格上實(shí)施的是政府定價(jià)。而另一個(gè)和LNG具有相近屬性的資源——LPG——石油液化氣則因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)每年有30%左右需要依賴進(jìn)口，而實(shí)現(xiàn)了價(jià)格完全市場(chǎng)化。LPG價(jià)格對(duì)接之后的事實(shí)告訴我們，資源從來都不是問題，關(guān)鍵要看中國(guó)的機(jī)制是否能夠從國(guó)際市場(chǎng)配置來這樣的資源。

  記者：如此說來，你認(rèn)為價(jià)格對(duì)接之后中國(guó)LNG資源供給就會(huì)做到后顧無(wú)憂嗎？

  韓曉平：至少可以做到有錢不愁買不到貨。國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放，但做得顯然不夠。政府只要把LNG價(jià)格全部放開，還定價(jià)權(quán)于市場(chǎng)，自然會(huì)有更多的財(cái)團(tuán)和資金投入到LNG資源的勘探中去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

  從中石化年初宣布在四川發(fā)現(xiàn)普光氣田到現(xiàn)今中石油在新疆發(fā)現(xiàn)大北油氣田，事實(shí)證明通過先進(jìn)的勘探技術(shù)，中國(guó)未來肯定還會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的油氣田來支撐國(guó)家發(fā)展。

  我認(rèn)為通過市場(chǎng)配置資源、建立交易規(guī)則應(yīng)該成為政府鼓勵(lì)發(fā)展的方向。而如果一味實(shí)行所謂政府指導(dǎo)價(jià)，至少會(huì)造成單方面免除供應(yīng)方供銷責(zé)任的詬病。

  藏油于地不是不可以。但一切要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。國(guó)家完全可以考慮推行這樣的機(jī)制，但不能靠行政命令去做，而需要通過稅收機(jī)制去協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)。