一國在處理內(nèi)政外交時(shí)，往往都會(huì)在此問題上犯難：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要目的是使消費(fèi)者得益，促進(jìn)全社會(huì)福利，還是盡可能地增強(qiáng)國家的力量呢？

　　具體到石油問題的考慮上，情形變得有些詭異：在高度的寡頭壟斷下，消費(fèi)者利益和中小企業(yè)的利益受到擠壓，國家利益也不見得到增進(jìn)。

　　國際原油價(jià)格在7月14日創(chuàng) 下每桶78.40美元的最高紀(jì)錄之后，就一路下跌。與7月14日相比，雖然有小幅回升，但目前紐約市場油價(jià)已下跌了約18%。這也有大的國際宏觀背景的：美國近期宣布在墨西哥灣發(fā)現(xiàn)了一個(gè)儲(chǔ)量可能高達(dá)150億桶的大油田，美國原油儲(chǔ)量可能將由此增加50%以上，有人稱之為百年一遇的重大利好。第二，中東局勢已趨平穩(wěn)。因此，在短期內(nèi)，國際油價(jià)是走低的。

　　隨行就市，這是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)最需要明白的規(guī)律。民間和媒體近期質(zhì)疑油品零售價(jià)不跌的聲音日增，而國家發(fā)改委和石油巨頭卻沒有明確的表態(tài)。

　　從2005年至今，國際油價(jià)一直漲漲跌跌。中國內(nèi)地的油價(jià)漲價(jià)五次，而只小幅下跌一次。做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，一年半時(shí)間，每噸汽車出廠價(jià)凈漲居然達(dá)到1450元人民幣，遠(yuǎn)高于同期國際油價(jià)的漲幅。具體如下：2005年3月23日汽油出廠價(jià)每噸上調(diào)300元；6月25日汽、柴油出廠價(jià)每噸又分別上漲了200元和150元；7月23日汽、柴油出廠價(jià)每噸再次提高，漲幅分別為300元和250元；2006年3月26日，汽、柴油出廠價(jià)每噸分別提高300元和200元；5月23日，汽油、柴油及航空煤油出廠價(jià)每噸都提高了500元，漲幅與前幾次相比是最高的一次。而僅僅是2005年5月23日汽油出廠價(jià)每噸下調(diào)150元。

　　今年年初，筆者在上海曾與出租車司機(jī)進(jìn)行過一次長談。最終我們都無話可說。作為中國的國際大都市，他們的工資七八年維持在三四千元左右，一遇油價(jià)上漲，收入就更低。而福建沿海的福州的的士司機(jī)也是如此。兩個(gè)人輪流開，車一天不歇也只能賺個(gè)糊口錢。

　　而對私家車主來說，不僅要支付日常的油費(fèi)，還要支付各種養(yǎng)路費(fèi)，而且過路過橋還要交過路費(fèi)，因此，國內(nèi)的汽車市場一直處于需求受抑制的狀態(tài)。

　　而2006年油價(jià)要比兩年前高出許多，而2004年10月19日《中華工商時(shí)報(bào)》一篇報(bào)導(dǎo)就稱，油價(jià)高漲讓國內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)苦不堪言。高油價(jià)讓臺(tái)州1萬多家塑料制品企業(yè)中有1/3左右處于停產(chǎn)狀態(tài)。許多國有企業(yè)有各種財(cái)政補(bǔ)貼、貸款便利，再加壟斷定價(jià)，因此，油價(jià)上漲不會(huì)有太大影響。真正受影響的大多還是處于成長期的中小企業(yè)。

　　而2005年12月28日，中國石化及其旗下上市公司同時(shí)發(fā)布公告稱，基于國內(nèi)外油品價(jià)格的倒掛狀況，中央財(cái)政還決定給予中石化集團(tuán)公司一次性補(bǔ)償人民幣近100億元。其它巨頭也獲同等補(bǔ)貼。最終的統(tǒng)計(jì)資料卻一目了然：2005年中石油、中石化分別實(shí)現(xiàn)凈利潤1334億元和396億元，比上年增長28.4%和23%。均上榜各種國際財(cái)富排行表。

　　雖然國內(nèi)石油行業(yè)的專家認(rèn)為煉油廠因各種政策所限仍在虧損，但是之所以形成如此大的反差(消費(fèi)者利益受損，石油巨頭得到暴利)還在目前中國采用的成品油定價(jià)機(jī)制。國家發(fā)改委拿新加坡、紐約和鹿特丹三個(gè)石油交易市場的價(jià)格綜合統(tǒng)計(jì)，取三者的平均數(shù)作為一個(gè)價(jià)格基數(shù)，然后再確定國內(nèi)的油價(jià)。但是，有一個(gè)特別厲害的機(jī)制藏于其中，就是國內(nèi)的油價(jià)調(diào)整要滯后于國際油價(jià)調(diào)整的一個(gè)月左右。

　　實(shí)質(zhì)的行政保護(hù)性政策產(chǎn)生了以下弊端。一是，國內(nèi)各種價(jià)格的調(diào)整的流程如下：企業(yè)先提出調(diào)價(jià)的要求，發(fā)改委及其下屬的物價(jià)局根據(jù)呈報(bào)的材料進(jìn)行審查。而油價(jià)下跌，壟斷企業(yè)往往沒有足夠的動(dòng)力申報(bào)降價(jià)，因此，這種降價(jià)是非到迫不得已才會(huì)出現(xiàn)的。就像2005年5月23日，汽油出廠價(jià)每噸下調(diào)150元，當(dāng)時(shí)國際油價(jià)的下跌已兩月之久，國內(nèi)降價(jià)呼聲極高，因此，象征性的降價(jià)維持了一個(gè)月左右。第二，國內(nèi)油價(jià)的波動(dòng)滯后于國際油價(jià)一個(gè)月會(huì)產(chǎn)生巨大的套利空間。一個(gè)月后的價(jià)格當(dāng)前可以預(yù)見，如果是漲可以囤貨，如果是跌就趕緊賣掉。2005年7、8月份，廣東、福建等多個(gè)省份鬧起嚴(yán)重的油荒，許多人認(rèn)為根本不是沒油可供，而是囤油不售。2005年8月17日，《聯(lián)合早報(bào)》標(biāo)題為《廣東鬧油荒有人幕后操縱？》的文章認(rèn)為，這種緊張狀況是因?yàn)閲鴥?nèi)油品寡頭們，要求再次升高油價(jià)沒獲得批準(zhǔn)，人為地制造供應(yīng)緊張，以要挾國家有關(guān)部門。

　　而更為令人震驚的是，今年5月國內(nèi)成品油大幅上調(diào)時(shí)，有技術(shù)背景的網(wǎng)友提出了中國是最大劣質(zhì)油買家的說法。國際市場達(dá)到60美元的是北海清質(zhì)石油，其質(zhì)量是世界上最好的，而中東地區(qū)、南美、俄羅斯出口的石油是低于60美元。而中國大量進(jìn)口的是低質(zhì)高含硫石油。國際油價(jià)在54美元時(shí)，中國進(jìn)口的石油價(jià)格大多在30美元左右。2005年，國家發(fā)改委公布是進(jìn)口原油均價(jià)在51美元。大陸經(jīng)濟(jì)日報(bào)就曾經(jīng)報(bào)導(dǎo)，目前我國的汽車故障中有50%是間接由燃油質(zhì)量問題引發(fā)的，因此網(wǎng)友的說法部分得到印證。而許多省份，中石化、中石油的加油站還要求消費(fèi)者強(qiáng)行添加清凈劑(可以降低油質(zhì)量量缺陷給車子造成的傷害)，因此，許多消費(fèi)者對此頗為不滿。

　　提起石油，往往都是與內(nèi)政外交有關(guān)。美伊戰(zhàn)爭前后，中國國內(nèi)學(xué)界和政界對石油戰(zhàn)略的研究形成了一個(gè)新的高潮。在戰(zhàn)爭之后，基本形成一套當(dāng)前的石油戰(zhàn)略概念。但是，此戰(zhàn)略的重點(diǎn)卻是如何找油、采油。而如何讓石油巨頭進(jìn)行全方位國際市場競爭，達(dá)到消費(fèi)者利益與國家利益統(tǒng)計(jì)的研究卻相對較少。因此，在國際上，中國的石油戰(zhàn)略影響力不夠，對國際石油期貨的熟悉度不夠。中國航油(新加坡)股份有限公司陳久霖事件就說明了這一點(diǎn)；在國內(nèi)，形成高度寡頭賣方壟斷、產(chǎn)生剝削的現(xiàn)象，雖然中央已經(jīng)明確表示要收暴利稅，但是受損的階層沒有得到明顯的補(bǔ)助。

　　長久以往，忽視消費(fèi)者利益的石油戰(zhàn)略也會(huì)影響到國家利益，因此，筆者建議，國際上，必須培養(yǎng)中國企業(yè)運(yùn)用各種交易工具避免油價(jià)波動(dòng)的沖擊，學(xué)會(huì)與他國進(jìn)行利益分享和互補(bǔ)。在國內(nèi)，必須打破寡頭壟斷的局面，讓民資和外資參與進(jìn)來，國內(nèi)油價(jià)與國外油價(jià)同步調(diào)整。

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