石油行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻高低的爭(zhēng)論
今年4月12日商務(wù)部召集石油行業(yè)民企開(kāi)了一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入的條款討論會(huì)討論的那些條款實(shí)際上還是去年6月“兩個(gè)規(guī)范”的翻版,只不過(guò)30座加油站變成10座而已。貌似門(mén)檻低了,實(shí)際上大多數(shù)民企仍然邁不過(guò)去,這樣門(mén)檻高低就成了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為這些都是表面現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)在于制定這些政策規(guī)定的政府部門(mén)站位角度問(wèn)題,是打破行業(yè)壟斷還是要加強(qiáng)行業(yè)壟斷?是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還是限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?只要觀點(diǎn)立場(chǎng)定位了,方法問(wèn)題自然就簡(jiǎn)單了。不要怪大家議論制定這些政策規(guī)定的執(zhí)筆人,這些議論實(shí)際指向那些害怕民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的人,明眼人都能看到兩大壟斷集團(tuán)在幕后的影子。說(shuō)實(shí)話,這個(gè)門(mén)檻對(duì)“兩大集團(tuán)”、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三家人來(lái)說(shuō),邁不過(guò)這個(gè)門(mén)檻的只有一家人,那就是國(guó)內(nèi)占大多數(shù)的民營(yíng)石油企業(yè),他們是最弱勢(shì)的群體,也是最受限制的群體。再說(shuō)句實(shí)話吧!這個(gè)門(mén)檻你就是進(jìn)去了,沒(méi)有油源你搞什么批發(fā)拿什么去批發(fā)
油品市場(chǎng)“批零倒掛”誰(shuí)之罪
現(xiàn)在的油品經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)批發(fā)價(jià)高過(guò)了零售價(jià)。以柴油為例,河北0#柴油按國(guó)家規(guī)定4.22元/升,如果4.22元/升×系數(shù)1180=4979.60元。這樣零售一噸柴油4979.60元,而批發(fā)商賣(mài)出的柴油每噸5150元(不含運(yùn)費(fèi)),每噸高出零售價(jià)170.40元,難怪許多民營(yíng)企業(yè)加油站紛紛關(guān)門(mén)倒閉。而兩大集團(tuán)下屬的加油站也在限量銷(xiāo)售,跟著無(wú)病呻吟,喊虧本經(jīng)營(yíng)。于是乎大家把矛頭都對(duì)準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)改委,對(duì)準(zhǔn)了國(guó)家油品定價(jià)機(jī)制,其實(shí)這都是一種錯(cuò)覺(jué),更是一種假象。唯物辯證法告訴我們應(yīng)該透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),“批零倒掛”的根源是什么呢?是行業(yè)壟斷,是石油行業(yè)兩大壟斷集團(tuán)造成的我國(guó)石油行業(yè)從產(chǎn)、煉、銷(xiāo)全部流程都控制在他們手中!他們以“抽緊油品資源”“聯(lián)手推價(jià)”為手段,制造了油品市場(chǎng)短缺,從而謀取高額壟斷利潤(rùn)。對(duì)于國(guó)家規(guī)定的“零售中準(zhǔn)價(jià)”他們繞著走,因?yàn)楹ε乱鸸珣崳菒老M(fèi)者,他們不敢突破零售價(jià),卻高抬批發(fā)價(jià),逼著民營(yíng)加油站和社會(huì)經(jīng)營(yíng)加油站去突破“零售價(jià)”,以此來(lái)嫁禍于人。而他們自己的加油站呢?因?yàn)楦吲l(fā)價(jià),好象也在賠本,其實(shí)這些加油站原來(lái)就有400元/噸的盈利,與批發(fā)價(jià)比也只不過(guò)少了170.40元/噸罷了。
正因?yàn)檫@樣他們覺(jué)得賣(mài)批發(fā)價(jià)比賣(mài)零售價(jià)更合算,因此對(duì)自己的加油站也限量供應(yīng),把多數(shù)油品資源拿去搞批發(fā),于是油品零售市場(chǎng)成了災(zāi)難市場(chǎng),兩大集團(tuán)加油站因“批零倒掛”盈利少限量供油。而民營(yíng)加油站則因?yàn)檎嬲澅局缓眉娂婈P(guān)門(mén)倒閉。
至于壟斷公司抱怨的“煉油虧損”,是割斷聯(lián)系、孤立的、斷章取義的喊冤國(guó)家根據(jù)“三地平均加權(quán)價(jià)”制定的國(guó)內(nèi)零售中準(zhǔn)價(jià),為他們留足了盈利空間,但他們還繼續(xù)制造國(guó)內(nèi)“批零倒掛”現(xiàn)象逼國(guó)家提高零售價(jià)。一旦零售價(jià)漲后,就又會(huì)有新一輪的“批零倒掛”現(xiàn)象產(chǎn)生。
我們稍分析一下就應(yīng)該很清楚,我國(guó)目前對(duì)國(guó)外石油依存度僅43%,而國(guó)內(nèi)自產(chǎn)石油占57%,國(guó)際油價(jià)現(xiàn)漲到了70美元/桶,但國(guó)內(nèi)產(chǎn)油不超過(guò)16美元/桶,平均下來(lái)油價(jià)不超過(guò)40美元/桶,何況我國(guó)合資采油,實(shí)際購(gòu)回油價(jià)不至于都是70美元/桶以上,怎么能虧本呢
戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備誰(shuí)家歡樂(lè)誰(shuí)人愁
嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜的地區(qū)沖突推動(dòng)著國(guó)際石油價(jià)格暴漲,目前國(guó)際油價(jià)又再次突破70美元/桶大關(guān),建立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的呼聲愈來(lái)愈高。主張“藏油與民”的民營(yíng)石油企業(yè)主動(dòng)請(qǐng)纓參與國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,而作為龍頭老大的兩大壟斷公司則更應(yīng)執(zhí)此牛耳承擔(dān)責(zé)任,但令人失望的是恰逢此時(shí)兩大集團(tuán)卻收縮合并,關(guān)閉分布在各地的油庫(kù)。理由是“集中發(fā)展油庫(kù)通過(guò)物流配送減少途中費(fèi)用降低成本”。這作為商業(yè)行為無(wú)可厚非,但是我國(guó)石油行業(yè)是行政壟斷的。既然是石油壟斷就應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與國(guó)家公共義務(wù),但他們卻為國(guó)家和社會(huì)設(shè)定了一道“兩難命題”。談石油儲(chǔ)備責(zé)任與義務(wù)時(shí)他們總要優(yōu)先考慮公司商業(yè)行為,追逐利潤(rùn)效益最大化,當(dāng)你和他們談壟斷剝奪了社會(huì)其他行業(yè)利益時(shí),他們卻又大談特談社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。
搞國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全了國(guó)家就穩(wěn)定了。對(duì)社會(huì)和老百姓來(lái)說(shuō)庫(kù)里有油可以平抑油價(jià),老百姓消費(fèi)者就高興,但最擔(dān)心和最發(fā)愁的是石油壟斷公司,有了民間石油儲(chǔ)備和國(guó)家石油儲(chǔ)備,壟斷利潤(rùn)從何而來(lái)?所以說(shuō)“收縮關(guān)閉油庫(kù)減少庫(kù)存”說(shuō)來(lái)怪,其實(shí)也不怪。
專(zhuān)捉“狐貍”的石油物價(jià)檢查
眼下石油市場(chǎng)物價(jià)檢查開(kāi)始了,對(duì)于民營(yíng)石油企業(yè)、社會(huì)經(jīng)銷(xiāo)單位加油站,石油物價(jià)檢查大興問(wèn)罪之師。加油站油價(jià)高了要罰款,無(wú)論你怎樣解釋這是“批零倒掛”造成的,都無(wú)濟(jì)于事。不過(guò)這不能怪罪執(zhí)法機(jī)構(gòu),法律是無(wú)情的嘛。然而法律法規(guī)還應(yīng)該注重違法違規(guī)的因果關(guān)系,更應(yīng)該追究嫁禍于人的逍遙者。油品批發(fā)價(jià)高于零售價(jià)在先,零售價(jià)過(guò)限在后,制造“批零倒掛”的人今天還在堂而皇之地說(shuō)“民營(yíng)石油企業(yè)、社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位是石油市場(chǎng)的攪亂者”, 這不是莫大的諷刺嗎?這不由使我想起了一段歷史故事,故事中說(shuō)的是東漢一個(gè)官吏張綱《后漢書(shū)張綱傳》說(shuō)張綱奉皇帝命令去巡視下面的政風(fēng),行至洛陽(yáng)將自己的車(chē)子埋掉,以示不走了的決心,他說(shuō)了一句名言“豺狼當(dāng)?shù)溃伪刈肪亢偂币虼松献鄥⒘嘶屎蟮母绺纭⑸頌榇髮④娐殑?wù)的梁冀一本。張綱是那個(gè)時(shí)代有血?dú)獾膱?zhí)法者。這個(gè)故事發(fā)人深省。石油物價(jià)大檢查是對(duì)的但不要只追究“小狐貍”的罪過(guò),要做的事其實(shí)很多并不簡(jiǎn)單。
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