6月19日正式出臺的《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（以下簡稱《意見》），確定了16個重點振興的領域，石油石化裝備制造業就是其中之一。這一指導性《意見》的出臺，充分表明了政府對我國石油石化裝備制造業的重視，也無疑為行業提供了一個難得的發展機遇。然而，從我國石油石化裝備制造業的現狀來看，振興的任務十分艱巨，特別是在工藝技術方面與國外的巨大差距，必須引起高度重視。

　　目標任務艱巨

　　根據《意見》，石油石化裝備制造業面臨著以下三大任務：以一批大型項目國產化為依托工程，通過引進關鍵技術消化吸收再創新和自主開發，實現百萬噸級大型乙烯成套設備國產化；開發大型海洋石油工程設備、30萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產儲油輪；進行大型煤化工成套設備的研制和開發，滿足我國能源結構調整的需要。

　　去年底，國家發改委制訂了《煉油工業中長期發展專項規劃》和《乙烯工業中長期發展專項規劃》，根據這兩項規劃的內容，“十一五”期間，煉油工業將進一步調整企業結構，關停并轉小型和低效煉油裝置，堅持走煉油化工一體化道路，提高資源綜合利用率。在此期間，我國將新建15套年產1000萬噸煉油裝置，14個產煤大省要上煤制油項目。2010年我國煉油工業新增原油加工能力將達到9000多萬噸，同時淘汰低效煉油能力約2000萬噸，形成20多個具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地。

　　而與此同時，乙烯工業也要采取“基地化、大型化、一體化、園區化”的發展模式，加快乙烯工業結構調整和產業升級。

　　“十一五”期間，我國還要新建十幾套年產80萬~100萬噸大型乙烯裝置。在此期間，首先對茂名石化等企業進行第二輪改擴建，使其生產規模達到年產80萬噸級以上；對上海石化等企業進行第三輪改擴建，使其生產規模達到年產百萬噸級。對現有中型乙烯裝置實施消除瓶頸的技術改造，優化技術經濟指標，調整產品結構，提高綜合競爭能力；對撫順石化等中型乙烯企業進行較大規模改擴建，使其生產規模接近100萬噸級。

　　到2010年，通過改造或擴建現有企業，增加乙烯生產能力438萬噸。同時，新建南海石化等七大乙烯工程，增加乙烯產能620萬噸。2010年形成長三角、環渤海和珠三角三大乙烯產業區，產能占到全國60%以上。在新疆、甘肅、四川、湖北等中西部地區，也將建成幾個大型的乙烯生產基地。

　　由此可見，在“十一五”期間乃至今后相當長的一個時期內，全力振興石油石化裝備制造業，推進石油石化重大裝備國產化的任務十分艱巨。

　　工藝技術落后

　　盡管目前我國石油化工裝備制造業在總量上已居世界第四五位，但總體規模只相當于美國的五分之一、日本的四分之一、德國的三分之一。我國現有石油石化裝備制造企業數百家，但大型骨干企業卻屈指可數，而且至今尚無一家進入世界500強，更缺少世界知名的產品。我國石油石化裝備制造業實際上是“大而不強”，至今尚不能為國內新建的大型石油石化項目提供成套設備。

　　為了支持重大裝備國產化，早在1983年，國家就成立了“國務院重大技術裝備領導小組”，有力地推動了重大技術裝備國產化進程。20多年來，我國石油石化重大技術裝備國產化雖然取得了很大成績，但無論從近期，還是從中長期我國石油石化發展需要看，裝備國產化的進度和水平都難以跟上。對引進設備的消化吸收，基本上還停留在照貓畫虎的階段，談不上再創新，與國外的差距只見拉大不見縮小。

　　近30年來，國外乙烯裝置的工藝、技術水平發展很快，乙烯裂解爐裝置規模已從年產30萬~80萬噸發展到年產100萬噸，最大的乙烯裝置已經達到年產140萬噸。我國在乙烯裝置的工藝研發和設備國產化方面，雖然緊追緊趕但還是踩不到人家的影子。形勢所迫，我們不得不一而再，再而三地引進國外的技術和設備。
從關聯性看，工藝技術研發遲緩制約著工藝裝備的研發水平。目前，我國為石化裝置提供的產品技術60%來自國外，具有自主知識產權的產品和技術很少，工藝技術過分依賴國外，長期以來很少形成自己的原創性成果，對引進技術的消化吸收缺乏二次開發能力，而國外的工藝技術發展之快，我們追之不及。正因為如此，我國石油石化裝備制造業始終處于被動局面。我國石油石化裝備制造業與石油石化工藝設計屬于兩個獨立的系統，長期以來相互脫節。設備是為工藝服務的，工藝參數不確定，設備無法設計制造，工藝技術研發緩慢，必定導致裝備研發滯后。

　　亟待解決的問題

　　從石油石化裝備制造業本身講，目前存在的主要問題包括：一、基礎理論研究薄弱，裝備研發、制造滯后于石化工藝技術發展；二、重大設備的研發仍停留在模仿的水平上，原始性技術創新和核心技術太少；三、設備研發、建造還沒有形成專業化、標準化、系列化；四、重大裝備研發、建造力量分散，沒有形成大型研發中心和建造基地；五、國內制造企業對市場快速反應能力差，設備研發制造周期長，交貨慢成為在國內外競爭中屢屢失敗的主要原因；六、由于條塊分割和地區分割，制造企業與引進項目的業主缺乏溝通，引進設備沒有同時引進制造技術，制造技術研發往往要從頭摸索；七、重大技術裝備國產化缺乏必要的政策扶持和資金保障；八、主持重大技術裝備國產化的機構難以持續、穩定、有效地開展工作。所有這一切，無疑都嚴重地制約著石油石化重大裝備國產化的進程，如不盡快解決，將很難適應今后重大裝備國產化的要求。