在本屆科博會(huì)“中國(guó)能源戰(zhàn)略高層論壇”上，中石油集團(tuán)發(fā)展研究部體制改革處處長(zhǎng)朱建軍透露，基于石油行業(yè)面臨的3大變化，有關(guān)部門正在研究提高石油資源稅，并醞釀?wù)魇粘~利潤(rùn)稅。

  “我國(guó)的石油行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生一些變化，一是世界石油供求格局的變化，二是國(guó)內(nèi)石油供求格局的變化，三是國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)的變化。”朱建軍認(rèn)為，這3大變化將催生我國(guó)石油行業(yè)的相關(guān)法規(guī)和政策出現(xiàn)重大調(diào)整。

  世界石油供求格局的變化主要體現(xiàn)在亞太地區(qū)消費(fèi)的上升，預(yù)計(jì)2006年亞太地區(qū)的石油消費(fèi)量將超過(guò)北美，成為世界第一大石油消費(fèi)區(qū)，但目前亞洲的石油對(duì)外依存度超過(guò)70%。

  國(guó)內(nèi)的石油對(duì)外依存度也將隨之上升，朱建軍預(yù)計(jì)，到 2020年全國(guó)石油消費(fèi)將達(dá)4.5億-5億噸，同年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量為2億噸，對(duì)外依存度將達(dá)到60%，屆時(shí)我國(guó)石油的供應(yīng)將從國(guó)內(nèi)為主變?yōu)閲?guó)外為主。在國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)方面，朱建軍認(rèn)為，2006年全年平均油價(jià)大體在55美元-60美元左右徘徊，兩三年內(nèi)石油價(jià)格下跌到40美元以下的可能性不大。

  這使得我國(guó)的石油安全面臨4大風(fēng)險(xiǎn)，一是油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，今后進(jìn)口量加大、油價(jià)攀升，外匯支出將大量增加，2005年國(guó)內(nèi)已支出500多億美元用于進(jìn)口石油；二是油源風(fēng)險(xiǎn)，圍繞石油資源的爭(zhēng)奪將愈演愈烈；三是通道風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)進(jìn)口的石油70%以上是通過(guò)馬六甲海峽運(yùn)進(jìn)來(lái)的，通道單一；四是政治風(fēng)險(xiǎn)，石油外交日益成為化解政治風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家石油安全的重要手段。

  朱建軍表示，國(guó)家有關(guān)部門正在研究調(diào)整石油行業(yè)相關(guān)政策。“我國(guó)的石油資源稅目前分為若干等級(jí)，與國(guó)外相比明顯偏低，因此國(guó)家要進(jìn)行政策調(diào)整，資源稅基數(shù)將有較大幅度提高。”朱建軍說(shuō)。此外他還透露，國(guó)家將開(kāi)征“石油超額利潤(rùn)稅”，即上游石油生產(chǎn)40美元以上形成的利潤(rùn)部分，由國(guó)家收取用于二次分配，補(bǔ)貼交通運(yùn)輸、煉油加工等因油價(jià)高漲而受到影響的行業(yè)和單位