今年10月24日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改<期貨交易管理?xiàng)l例>的決定》，自12月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)人就條例修改的有關(guān)問題作了解答。

　　適應(yīng)創(chuàng)新與發(fā)展需要為適應(yīng)期貨業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展的需要，條例作了相應(yīng)修改。

　　●為適應(yīng)推出原油期貨的需要，為境外投資者直接進(jìn)入期貨交易所進(jìn)行原油期貨交易預(yù)留了空間。國務(wù)院總理溫家寶在今年1月召開的全國金融工作會議上明確提出，要穩(wěn)妥推出原油等大宗商品期貨品種和相關(guān)金融衍生產(chǎn)品。考慮到推出原油期貨需要有實(shí)力較強(qiáng)的境外投資者直接進(jìn)入交易所交易，以擴(kuò)大交易規(guī)模，提高我國原油期貨交易的國際化程度，修改后的條例規(guī)定：符合規(guī)定條件的境外機(jī)構(gòu)，可以在期貨交易所從事特定品種的期貨交易。

　　●為適應(yīng)推出國債期貨交易的需要，使成為期貨交易所非期貨公司結(jié)算會員的商業(yè)銀行也能夠依法參與國債期貨交易。修改后的條例刪去了禁止非期貨公司結(jié)算會員參與期貨交易，對違反者追究法律責(zé)任的規(guī)定。

　　●為適應(yīng)行政審批制度改革的要求，修改了期貨公司變更注冊資本、變更5%以上的股權(quán)的規(guī)定。

　　首次定名“期貨交易”

　　修改后的條例首次明確了“期貨交易”的定義，刪去了“變相”期貨交易的規(guī)定。原條例第八十九條對“變相”期貨交易作了界定，但該條按保證金收取比例等作為判斷是否屬于變相期貨交易的規(guī)定容易被規(guī)避。為了明確期貨監(jiān)管及清理整頓非法期貨交易活動(dòng)的法律依據(jù)，修改后的條例規(guī)定，“期貨交易”是指采用公開的集中交易方式或國務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行的以期貨合約或期權(quán)合約為交易標(biāo)的的交易活動(dòng)。期貨交易有兩個(gè)主要特征：一是期貨交易的方式是公開的集中交易方式或國務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他方式；二是期貨交易的標(biāo)的是標(biāo)準(zhǔn)化合約，包括期貨合約和期權(quán)合約。

　　考慮到在對期貨交易作出明確界定的情況下，凡屬期貨交易定義范圍內(nèi)的交易活動(dòng)均可依法認(rèn)定為期貨交易，未經(jīng)依法批準(zhǔn)的即為非法期貨交易活動(dòng)，可不再對“變相”期貨交易另作規(guī)定。

　　當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)“查非”

　　對于查處取締非法期貨交易場所，修改后的條例明確：由有關(guān)地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)各方，做好查處取締及相關(guān)工作，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定。

　　《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》明確要求地方政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)對各類交易場所的清理整頓工作。參照證券法關(guān)于對非法設(shè)立的證券交易場所由縣級以上人民政府查處取締的規(guī)定，修改后的條例規(guī)定：非法設(shè)立期貨交易場所或者以其他形式組織期貨交易活動(dòng)的，由所在地縣級以上地方人民政府予以取締，沒收違法所得，并處罰款。

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