6月27日,作為我國(guó)探索油氣資源管理制度創(chuàng)新的新嘗試,國(guó)土資源部舉辦首次油氣探礦權(quán)開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)。
據(jù)了解,此次招標(biāo)出讓的頁(yè)巖氣探礦權(quán)區(qū)塊共計(jì)4個(gè),主要位于貴州、重慶等省市,面積共約1.1萬(wàn)平方公里;而受邀競(jìng)標(biāo)的除中石油、中石化和中海油外,還包括延長(zhǎng)石油、中聯(lián)煤層氣及河南煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司。
而此前頗受關(guān)注的新疆廣匯集團(tuán)、中國(guó)中化集團(tuán)和珠海振華集團(tuán)等卻未出現(xiàn)在榜單中。
“根據(jù)國(guó)土部的設(shè)想,先讓石油央企介入(首輪競(jìng)標(biāo)),我們本就不參加第一輪,”28日廣匯股份董秘王玉琴說(shuō),“但公司正在招人,未來(lái)應(yīng)該會(huì)以獨(dú)立身份介入競(jìng)標(biāo)。”
巨頭盛宴
有別于美國(guó)由小公司進(jìn)行勘探,再由大集團(tuán)收購(gòu)開(kāi)發(fā)模式
此次,國(guó)土資源部招標(biāo)的區(qū)塊主要是渝黔南川頁(yè)巖氣勘查、貴州綏陽(yáng)頁(yè)巖氣勘查、貴州鳳岡頁(yè)巖氣勘查、渝黔湘秀山頁(yè)巖氣勘查等4個(gè)區(qū)塊。
“過(guò)去,這些地區(qū)就有一些基礎(chǔ),只是條件不成熟?,F(xiàn)在相關(guān)企業(yè)已做了比較充分的技術(shù)、人員等準(zhǔn)備。”有國(guó)土資源部官員介紹說(shuō)。
這些區(qū)塊都處在西南油氣構(gòu)造帶上,過(guò)去國(guó)內(nèi)相關(guān)勘探機(jī)構(gòu)也曾對(duì)它們進(jìn)行過(guò)一些地質(zhì)資料搜集,然而由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性等多方面原因,這些地區(qū)的資源并未進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)。2006年美國(guó)突破相關(guān)頁(yè)巖氣技術(shù)瓶頸后,上述區(qū)塊的資源迅速成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
由于招標(biāo)尚在進(jìn)行中,因此這位官員并未透露競(jìng)標(biāo)各方拿出的“籌碼”,只是強(qiáng)調(diào)競(jìng)標(biāo)各方均展示了最強(qiáng)大陣容,相信競(jìng)標(biāo)將十分激烈。
據(jù)了解,由于頁(yè)巖氣的蘊(yùn)藏較天然氣更為復(fù)雜,不但需要大量鉆機(jī)等硬件設(shè)備,更需要對(duì)“分支井”等開(kāi)采技術(shù)有很好的掌握,美國(guó)、加拿大等國(guó)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)也尚處在開(kāi)始階段,掌握技術(shù)的埃克森美孚等跨國(guó)石油巨頭更是對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格保密。
2008年中石油首先聯(lián)合雪佛龍對(duì)川東北頁(yè)巖氣進(jìn)行勘探,其后又與殼牌、道達(dá)爾合作,進(jìn)行頁(yè)巖氣技術(shù)的引進(jìn)與實(shí)踐;而中石化和中海油也四處尋找合作者,謀求建立自己的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)。
2010年,國(guó)土資源部油氣中心副主任張大偉曾透露,將在當(dāng)年年底前進(jìn)行頁(yè)巖氣區(qū)塊的首輪招標(biāo)。然而“由于相關(guān)準(zhǔn)備工作未能就緒,因此頁(yè)巖氣招標(biāo)不得不推遲到現(xiàn)在”。
有知情者透露,與美國(guó)、加拿大等國(guó)“先由小公司進(jìn)行勘探,再由大集團(tuán)收購(gòu)”的開(kāi)發(fā)模式不同,此次國(guó)土資源部頁(yè)巖氣招標(biāo)注定是巨頭的“盛宴”——不論是勘探還是開(kāi)采,其所需成本將十分驚人——“雖然國(guó)家會(huì)在稅收財(cái)政等方面對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,但以十億計(jì)的勘探開(kāi)發(fā)費(fèi)用還是小公司玩不起的”。
據(jù)悉,此次參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)都已成立了獨(dú)立機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)頁(yè)巖氣的競(jìng)標(biāo)和勘探,一旦勘探獲得突破后,這些機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)而成為頁(yè)巖氣生產(chǎn)單位。
此前張大偉曾透露,到2020年我國(guó)頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量將增長(zhǎng)到1萬(wàn)億立方米,生產(chǎn)能力達(dá)到150億-300億立方米,產(chǎn)量占常規(guī)天然氣產(chǎn)量的8%-12%。
民企暫時(shí)無(wú)緣
國(guó)家將逐步放開(kāi)頁(yè)巖氣,鼓勵(lì)多種資本進(jìn)入,但先期由國(guó)有巨頭開(kāi)路
事實(shí)上,頁(yè)巖氣招標(biāo)是國(guó)土資源部借以突破石油央企對(duì)國(guó)內(nèi)油氣勘探領(lǐng)域絕對(duì)壟斷的一次嘗試,這也是業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。
據(jù)了解,此前我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)施行備案制,相關(guān)石油企業(yè)圈定勘探區(qū)塊,只要在國(guó)土資源部進(jìn)行備案,并在每年投入“一個(gè)最低工作量”,即可長(zhǎng)期占有該區(qū)塊的勘探開(kāi)采權(quán),因此自1998年石油行業(yè)重組改革以來(lái),石油央企一直在全國(guó)各地跑馬圈地,但相關(guān)的勘探開(kāi)發(fā)并未真正啟動(dòng)。
為了打破這種局面,國(guó)土資源部才決意在頁(yè)巖氣領(lǐng)域施行招標(biāo),由符合條件的相關(guān)企業(yè)競(jìng)標(biāo)區(qū)塊。張大偉曾透露,今后國(guó)家將逐步放開(kāi)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán),鼓勵(lì)多種資本投入。民企新疆廣匯集團(tuán)、一直從事石油貿(mào)易的珠海振華等已經(jīng)納入招標(biāo)范圍之內(nèi)。
據(jù)王玉琴透露,廣匯確實(shí)已符合頁(yè)巖氣招標(biāo)的相關(guān)條件,但“國(guó)土資源部可能希望先讓石油央企進(jìn)行競(jìng)標(biāo),因此廣匯并未收到國(guó)土資源部的邀請(qǐng),這點(diǎn)我們很早就已清楚”。
而此前另一家積極籌備進(jìn)入國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)采領(lǐng)域的民企四川宏華集團(tuán)也同樣未收到邀請(qǐng)。
此前,宏華董事局主席張弭介紹,宏華已經(jīng)與四川省控股的四川省能源投資集團(tuán)合資,計(jì)劃進(jìn)入頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。28日,宏華集團(tuán)負(fù)責(zé)媒體宣傳的何彬告訴記者,“公司并未收到(國(guó)土資源部的)邀請(qǐng)”。
然而上述國(guó)土資源部官員指出,國(guó)土資源部“鼓勵(lì)多種資本投入(頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā))”這一宗旨并未改變,隨著我國(guó)頁(yè)巖氣市場(chǎng)的不斷發(fā)展,民企將有更大的發(fā)展空間。
來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù),2015年我國(guó)天然氣消費(fèi)量將達(dá)2600億立方米,然而由于國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量較消費(fèi)量增速緩慢,天然氣對(duì)外依存度可能在未來(lái)十年內(nèi)達(dá)到50%。
“而且國(guó)際氣價(jià)將隨著油價(jià)逐步攀升,因此國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的緊迫性將日益顯現(xiàn),石油央企完全壟斷勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的局面將越來(lái)越難以維持。”息旺能源一位分析師說(shuō)。
此前,中國(guó)石油大學(xué)石油油氣井工程系主任陳勉表示,美國(guó)對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量的初步評(píng)估是100萬(wàn)億立方米,和美國(guó)的儲(chǔ)量大體相當(dāng)。