爭取2022年建成投產
今年2月發布的山東省政府工作報告提出，“加快推動煉化一體化，全力推進煙臺裕龍島煉化一體化項目前期工作”，后據媒體報道，該項目規劃總產能達4000萬噸，山東煉化能源集團、萬華集團、南山集團等都將參與其中。
李湘平介紹，山東省2017年決定加快新舊動能轉換，在煉化產業方面，將通過“上大壓小”發展高端石化。在通過山東煉化協會、山東省工信廳進行了一系列考察后，決定將煉化一體化項目放在煙臺裕龍島建設，主要由山東煉化能源集團承接。
在裕龍島項目建設上，山東最初的想法是用萬華集團的品牌在國家有關部門立項，但萬華方面認為公司以化工為主業，對煉油行業不夠了解，后經各方探討，決定由山東煉化能源集團牽頭該項目。
“國家支持裕龍島項目建設，已經明確民營資本要占據優勢地位，除了萬華集團以外，暫時還沒有其他國有企業參股。”李湘平表示。
據了解，裕龍島項目還未成立項目公司，李湘平介紹，該項目計劃今年上半年拿到產能“路條”，年內進入初步設計階段，明年正式開工建設，通過兩年時間能把工程建設起來，爭取2022年實現建成投產。
目前資金已經落實
為推進煉化行業向煉化一體化、裝置大型化、生產清潔化、產品高端化、企業園區化發展，2017年10月，東明石化集團在山東省政府支持下，牽頭與10余家地煉企業和政府背景投資基金共同成立山東煉化能源集團。
對于山東煉化能源集團去年的工作開展情況，李湘平介紹，最主要的工作就是配合省委省政府，對裕龍島煉化一體化項目進行大量的調研、規劃和論證，通過梳理產業鏈條，比較技術方案，確定了項目發展方向。
“同時我們在企業自身規章制度建設、山東化工園區開發建設、爭取金融機構支持等方面也做了大量工作，裕龍島項目建設投入超過千億，靠我們自己的力量沒法完成，需要金融信貸的支持，目前資金已經落實，省發改委等相關部門也給予了大力支持。”李湘平說。
裕龍島項目一旦建成，對山東壓減煉化產能將起到明顯助推作用。李湘平告訴記者，裕龍島煉化項目一期設計產能2000萬噸，建成后將是山東最大的煉化項目，按照山東省1：1.25的地煉煉化產能壓減比例計算，全省地煉將壓減產能2500萬噸。
“按照省里的計劃，地煉產能壓減要分三步走，首先要壓減經營困難的地煉企業產能以及已經進入城區的企業和不進化工園區的企業，此后再壓減單套產能在300萬噸以下的企業，最后壓減單套裝置在500萬噸以下的企業。”李湘平介紹。
應給予地煉企業出口配額
談及兩會帶來的建議，李湘平表示，他希望國家能進一步開放油氣領域，授予地煉企業成品油出口配額。
李湘平表示，此前國家放開進口原油使用資質，使得民營煉化企業得以快速發展，但地方煉化企業發展仍然面臨政策“天花板”，尚無一家民營煉化企業擁有成品油出口的配套政策，導致煉油行業出現產品結構性過剩矛盾。
“目前國內的實際總煉油能力是7.87億噸，地煉企業產能2.3億噸，占比29.22%，地煉企業已經具備了成品油出口的有利條件，開發海外成品油市場是增強我國煉化行業競爭力的重要途徑之一。”李湘平說道。
因此李湘平建議，應盡快授予民營煉化企業成品油出口配額，允許其開展成品油出口業務，以充分發揮既有產能，有效緩解國內成品油市場供應過剩壓力，加快我國石化產業供給側結構性改革和新舊動能轉換的步伐。
此外，李湘平還就稅制改革提出建議，認為成品油消費稅應實行中央與地方分成制度，以提高地方政府對消費稅監管的積極性。“這樣不僅能夠增加地方財政收入，而且有利于做到應收盡收，增加中央財政收入，同時也有利于規范應稅者納稅行為，形成自覺納稅意識。”李湘平稱。
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