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明股實(shí)債+落地難 煤企債轉(zhuǎn)股面臨兩大攔路虎

   2018-03-28 中華石化網(wǎng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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核心提示:2017年,全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首現(xiàn)恢復(fù)性增長,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比增長290.5%,但2017年行業(yè)

2017年,全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首現(xiàn)恢復(fù)性增長,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比增長290.5%,但2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%,規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍高達(dá)67.8%,債轉(zhuǎn)股面臨明股實(shí)債、落地難兩大攔路虎。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)指出,2018年深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然較重,首要措施是推動(dòng)大基地、大集團(tuán)建設(shè)。據(jù)透露,當(dāng)前,從中央到地方都在醞釀兼并重組新動(dòng)作。不過,還有一些深層次問題待解,相關(guān)配套政策正在研究制定中。

  利潤增長近三倍

2016年2月,國務(wù)院發(fā)布關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見,提出用3年至5年時(shí)間,煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右。“2017年,煤炭行業(yè)超額完成年初提出的1.5億噸目標(biāo)任務(wù)。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù),2016年以來累計(jì)完成煤炭去產(chǎn)能5億噸以上。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏在發(fā)布會(huì)上介紹說。

化解過剩產(chǎn)能的成效開始顯現(xiàn)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2017年全國原煤產(chǎn)量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復(fù)性增長,全年原煤產(chǎn)量35.2億噸,同比增加1.1億噸,增長3.3%;全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.54萬億元,同比增長25.9%,利潤總額2959.3億元,同比增長 290.5%(2016年同期利潤為757.8億元)。

“進(jìn)入2018年以來,市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部主任楊顯峰介紹說,今年前2個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量5.16億噸,同比增長5.7%。據(jù)調(diào)度,3月前20日全國主要產(chǎn)煤省部分重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量同比增長10.4%。同時(shí),今年前2個(gè)月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3532億元,同比增長2.8%,利潤426.6億元,同比增長19.6%。

但不容忽視的是,“在煤炭行業(yè)整體效益回升的同時(shí),由于歷史欠賬較多,負(fù)擔(dān)較重,部分煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長兼政策研究部主任張宏坦言,2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%,特別是一些去產(chǎn)能任務(wù)重的老礦區(qū)、老企業(yè)、老煤礦職工和礦區(qū)工亡遺屬、工傷殘人員等特殊群體的生活困難問題還需要解決。

債轉(zhuǎn)股面臨攔路虎

2018年政府工作報(bào)告提出,再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右。在姜智敏看來,全國煤炭產(chǎn)能仍然較大,但結(jié)構(gòu)不合理的問題突出,落后產(chǎn)能仍占較大比重,全國30萬噸以下的煤礦數(shù)量仍有3209處、產(chǎn)能約5億噸,其中,9萬噸及以下的煤礦數(shù)量1954處、產(chǎn)能1.26億噸,淘汰落后、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的任務(wù)依然較重。

首要面臨的難點(diǎn)問題就是,由于煤礦所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)單一,社會(huì)吸納剩余勞動(dòng)力能力較弱,前兩年關(guān)閉煤礦的職工安置大多是企業(yè)內(nèi)部消化,企業(yè)內(nèi)部安置難度越來越大。同時(shí),關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)處置難度依然較大,多數(shù)關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)損失尚未得到處置。此外,股份制煤礦利益主體多,煤礦關(guān)閉退出難度較大。

還有一大突出問題便是,當(dāng)前煤炭企業(yè)負(fù)債高、融資難、資金緊張,多數(shù)煤炭企業(yè)債務(wù)為集團(tuán)公司統(tǒng)借統(tǒng)貸,去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦債務(wù)分割難、處置難的問題尚未得到解決。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2017年,規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為67.8%,仍處于較高水平。特別是部分承擔(dān)去產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)由于債務(wù)得不到及時(shí)處理,資產(chǎn)負(fù)債率上升明顯,企業(yè)融資成本進(jìn)一步提高,部分企業(yè)資金緊張的問題仍然突出。

事實(shí)上,在過去的兩年間,國家有關(guān)部門連續(xù)發(fā)文推動(dòng)煤炭企業(yè)債務(wù)問題的解決。但是,“債轉(zhuǎn)股的推動(dòng)中有兩個(gè)問題,一是明股實(shí)債,這也是目前金融機(jī)構(gòu)不得不采取的措施,這雖然暫時(shí)可以緩解負(fù)債率高的問題,但企業(yè)和銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)向后延伸。一般的明股實(shí)債都是限制五年,到期如果沒有承接方,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還可能爆發(fā)。二是落地難。目前債轉(zhuǎn)股的簽約量比較大,但真正落實(shí)的只有10%左右。”張宏介紹說,實(shí)施債轉(zhuǎn)股需要資金,但向社會(huì)籌集資金難度比較大,銀行籌集資金周期比較長。“但是今后,隨著政策逐步明朗,針對(duì)性比較強(qiáng),企業(yè)和銀行會(huì)通過各種市場(chǎng)化的方式推動(dòng)工作。”

兼并重組醞釀新動(dòng)作

姜智敏提出,2018年深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是推動(dòng)大基地、大集團(tuán)建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制,深化國有企業(yè)改革,鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法,加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展,培育形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

數(shù)據(jù)顯示,2017年,14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量占全國的94.3%,同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產(chǎn)主體。2017年底,全國煤礦數(shù)量減少到7000處以下。

“從推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來,應(yīng)該說煤電聯(lián)營方面大有動(dòng)作。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)潔凈煤與綜合利用部主任張紹強(qiáng)介紹說,2017年底,煤炭企業(yè)參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量3億千瓦,占全國火電裝機(jī)的27.1%。同時(shí),企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)。神華集團(tuán)與國電集團(tuán)合并重組;中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊;中煤平朔、山西大同煤礦、晉能集團(tuán)3 家煤炭企業(yè)與大唐、中電國際、江蘇國信等發(fā)電企業(yè)合作共同組建蘇晉能源公司,推動(dòng)了煤電一體化發(fā)展的進(jìn)程;甘肅省推動(dòng)企業(yè)重組,組建能源化工投資集團(tuán),競爭力明顯提升。

“今年貴州省政府正在積極推進(jìn)貴州煤炭企業(yè)兼并重組,并且成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),重慶市政府也已經(jīng)要求取消煤炭集團(tuán)的二級(jí)法人資格,為兼并重組打下基礎(chǔ)。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長兼行業(yè)協(xié)調(diào)部主任孫守仁透露。

張紹強(qiáng)指出,當(dāng)前煤電兼并重組還面臨著一些深層次的問題,比如除了神華和中煤是央企之外,其他主要煤炭企業(yè)都是地方企業(yè),而我國電力領(lǐng)域則主要是以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的央企,央企和地方企業(yè)怎么兼并重組還有一些問題。“近期也在做一些這方面的工作,需要國家政策層面給予鼓勵(lì),但不是拉郎配。”

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