1月中下旬以來，安徽、新疆等地兩會陸續(xù)召開，透露出社會經(jīng)濟發(fā)展的大量信息，其中一些與煤炭息息相關。

各地明確煤炭去產(chǎn)能目標

按照國務院提出的計劃，我國從2016年開始，用3年至5年時間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右。據(jù)統(tǒng)計，2016年、2017年，我國累計退出煤炭產(chǎn)能超4.4億噸。從目前一些地區(qū)、部門公布的2018年去產(chǎn)能目標來看，各地累計已超過5000萬噸，煤炭去產(chǎn)能任務有望在今年完成。其中，2018年，央企將化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸;山西將通過實施減量重組置換，退出煤炭過剩產(chǎn)能2300萬噸;山東將退出煤炭產(chǎn)能465萬噸;內(nèi)蒙古將退出煤炭產(chǎn)能405萬噸;安徽將退出煤炭產(chǎn)能690萬噸。河北省政府工作報告提出，制定實施去產(chǎn)能三年行動計劃，年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭產(chǎn)能1062萬噸。

除了明確去產(chǎn)能目標任務外，河北、四川、江西、寧夏等地，也在推動煤炭產(chǎn)能置換指標公開交易。河南省政府工作報告提出，建立淘汰落后產(chǎn)能“清零行動”長效機制，確保應退盡退。新疆提出，今年將綜合運用市場化、法治化手段，持續(xù)推進鋼鐵、煤炭、煤電、水泥等行業(yè)化解過剩和落后產(chǎn)能，防止死灰復燃。

全面深化國企改革

深化國企改革，加快僵尸企業(yè)退出，也是各地政府工作報告中的要點。

山西省政府工作報告提出，今年重點做好深化國企國資改革工作。優(yōu)化國資布局，實施“騰籠換鳥”;推進專業(yè)化重組，鼓勵引導民營企業(yè)有效參與混改;有效化解國企歷史包袱，完成“三供一業(yè)”移交，加快僵尸企業(yè)退出。

陜西省則提出，2018年深入推進國企國資改革，有序實施國有企業(yè)混合所有制改革。

今年新疆將加大僵尸企業(yè)處置力度，更加嚴格執(zhí)行相關法規(guī)標準，倒逼落后產(chǎn)能退出。

安徽省政府工作報告提出，改革國有資本授權經(jīng)營體制，推進國有企業(yè)混合所有制改革，加快國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。推進僵尸企業(yè)處置，破除無效供給。推動煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術改造。

加快培育新動能

舊動能去了，地區(qū)要發(fā)展，就需要培育新動能。各地結合區(qū)域資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新動能。

山西省政府工作報告提出，今后5年，將建設資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區(qū)，打造能源革命排頭兵。推進煤炭綠色低碳高效開發(fā)利用，打造煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，山西將全力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以煤—電—鋁(鎂)—材、煤—焦—化(鋼)等一體化發(fā)展為方向，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

“我們計劃把關停的煤礦改造成一個新舊動能轉換的示范區(qū)，包括建設國家礦山公園及建設煤炭業(yè)信息化服務中心，吸引煤炭行業(yè)的高新技術項目落戶。”山西省人大代表、山西焦煤西山煤電集團董事長王玉寶表示。

今年陜西省將加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，狠抓中煤榆林煤炭深加工基地等重大項目。內(nèi)蒙古提出，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，煤電、煤化一體化比重達到90%以上。新疆將加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進煤、電、化等上下游產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推進油、煤、電一體化重大項目建設。安徽省提出要大力發(fā)展先進制造業(yè)，建成中安聯(lián)合煤化工等重大項目。

推動煤炭清潔高效利用

綠水青山，就是金山銀山，各地在開采利用煤炭時，越來越注重生態(tài)環(huán)境保護。

河北省提出，2018年將重點開展冬季清潔取暖工程，大力發(fā)展集中供熱，實施電代煤、氣代煤改造。北京市政府工作報告提出，2018年將推進農(nóng)村煤改清潔能源，基本實現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”工程。

“根據(jù)我國資源結構現(xiàn)狀，全面實施煤改氣存在很大困難。”陜西省政協(xié)委員、陜西億杰控股集團董事長陳高志表示，推廣煤炭高效清潔利用的新技術既符合國家要求，也符合陜西實際，應借此大力發(fā)展高效超細煤粉和潔凈型煤。

安徽省將完善生態(tài)環(huán)境管理制度列入2018年重點工作。該省將加強采煤塌陷區(qū)綜合治理和綠色礦山創(chuàng)建，擴大生態(tài)補償機制覆蓋面，推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立環(huán)境信用聯(lián)合激勵和懲戒機制。

當前各地對采煤塌陷區(qū)治理已出臺許多政策。“但這些政策在推進過程中，仍面臨一些困難和阻力，如環(huán)境治理保證金提取難度大，采煤塌陷區(qū)土地復墾費負擔重，治理項目進場施工困難多等。”山東省政協(xié)委員、山東煤礦安監(jiān)局局長王端武表示。對此，王端武建議盡快出臺采煤塌陷區(qū)綜合治理驗收移交管理辦法，優(yōu)化環(huán)境治理保證金提取辦法，提高采煤塌陷區(qū)治理效率。