燃料價(jià)格的上漲使巴西的糖業(yè)和乙醇業(yè)成了最大的替罪羊。盡管在4月份巴西政府采取了緊急進(jìn)口的措施，但乙醇和汽油的價(jià)格還是飆升至歷史最高價(jià)位。更糟糕的是，此時(shí)正處于通貨膨脹嚴(yán)重的時(shí)期，不斷上漲的燃油價(jià)格成為通貨膨脹的一個(gè)重要指標(biāo)，于是政府借此理由向糖業(yè)和乙醇業(yè)“開刀”。

    現(xiàn)在巴西全國有300多萬輛輕型汽車，約占90%，都安裝了彈性引擎，可以使用任何燃料，汽車所需要的燃料每年漲幅約15%。從2000年到2008年，甘蔗的收割量每年上漲約10.4%，因?yàn)楝F(xiàn)在有100多家新的榨糖廠，這些年甘蔗的種植面積都將近300萬公頃。但在過去的兩年里每年額外增長的比率只有3.3%，其中有天氣不佳的原因，還有投資不到位等原因。總之，今年收割的甘蔗僅比2010年增加1300萬噸，增幅為2%。

    巴西甘蔗協(xié)會(Unica)的技術(shù)總監(jiān) Antonio Padua 先生說，3月份的潮濕天氣使情況更加糟糕，收割期不得不延遲。約有20家榨糖廠到5月10日才開始收榨，甘蔗的食糖含量也低于預(yù)期。到目前為止，巴西甘蔗協(xié)會(Unica)還沒有對3月份的預(yù)測進(jìn)行修正。

    現(xiàn)在巴西的12家煉油廠正在滿負(fù)荷的運(yùn)作。但是今年的汽油產(chǎn)量不可能增加，目前巴西僅新建了一家乙醇廠，所以燃料的進(jìn)口量還會增加，而且到2013年底才會開始生產(chǎn)燃料，所有額外增加的燃料消耗將全部從海外進(jìn)口。

    食糖依舊短缺

    官方稱去年因食糖價(jià)格高，使榨糖廠更傾向與生產(chǎn)食糖而不是乙醇。事實(shí)上，自2003年以來100多家榨糖廠中大部分都只生產(chǎn)乙醇。與2009年的44.7%用蔗比例相比，用于生產(chǎn)食糖的甘蔗比例只多了約2%。去年的甘蔗糖含量高于平均值，所以使2010年的食糖產(chǎn)量比2009年的要多500萬噸。但這種情況在今年不會再出現(xiàn)了。

    據(jù)稱，巴西政府官員以及業(yè)內(nèi)人士都清楚的意識到，乙醇的短缺其實(shí)早就開始了，但現(xiàn)在因要抑制通貨膨脹，政府不得不控制燃料價(jià)格。所以現(xiàn)在有一系列的政策與乙醇相關(guān)。盡管政府對其效果很擔(dān)憂，但目前仍沒有有效的應(yīng)對措施，供應(yīng)情況變得更加糟糕。甘蔗協(xié)會方面擔(dān)心新措施帶來的不確定情況會打擊新的投資商而不是鼓勵(lì)他們。

    為了滿足不斷增長的需求，巴西每年需要額外增加5000-6000萬噸的甘蔗量。但今年巴西中南部的甘蔗產(chǎn)量比去年只增加了1200萬噸，2012年也不會比這一水平多。巴西甘蔗協(xié)會(Unica)稱，如果要滿足50%雙引擎汽車的乙醇燃料的需求，從現(xiàn)在起到2020年將需要新建150-200家榨糖廠。ETH的行政長官 Carlos Grubisich說，如果這些新糖廠都投入建設(shè)，甘蔗種植面積將要增加200萬公頃，總投資將達(dá)到500億美元。

    巴西為什么不效仿美國的例子呢？

     巴西農(nóng)業(yè)部的負(fù)責(zé)人Mr Angelo Bressan認(rèn)為政府應(yīng)該效仿美國的例子，采取一切措施來保障國內(nèi)燃料的供應(yīng)。但是巴西烏塔伊銀行主管Alexandre Figliolino 認(rèn)為美國的情況并不適合巴西。

     在美國，公司可以在任何時(shí)候開始或者停止收榨玉米來生產(chǎn)燃料，如果價(jià)格更高的話，玉米也可作為動物的飼料或者其他的用途。然而巴西的蔗糖業(yè)非常的一體化，甘蔗一旦成熟就要馬上收榨，而且也不像玉米能有其他的用途。同時(shí)，美國模式還依賴于大量的政府補(bǔ)貼支持，而巴西卻負(fù)擔(dān)不起。

    據(jù)稱，盡管還沒有新建榨糖廠的計(jì)劃，但是在現(xiàn)有的430家榨糖廠基礎(chǔ)上產(chǎn)量也會有所上漲。Mr Padua認(rèn)為如果進(jìn)行修正的話，那么每年的乙醇產(chǎn)量將增加10-20億公升。但是他擔(dān)心在2015年之后將需要新一代的榨糖廠，而沒有人為此做好計(jì)劃。此外，政府也似乎沒有打算著手處理該如何應(yīng)對需求越來越高的辦法。

    燃料汽車的發(fā)展迅猛未曾預(yù)料

     回顧20世紀(jì)90年代末期，那時(shí)計(jì)劃新建榨糖廠，沒有人想到巴西的乙醇需求會增長那么快。當(dāng)時(shí)人們只是想將額外生產(chǎn)的乙醇出口到歐洲、美國或者日本。在巴西大約有300萬人受益于食糖業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況越來越好，過去的8年中這些人從原來每月收入500美元的經(jīng)濟(jì)狀況提高到900美元；而失業(yè)率也越來越低，最低創(chuàng)下6%的失業(yè)率紀(jì)錄；同時(shí)汽車的銷售量也越來越高，相比6年前，現(xiàn)在巴西的汽車銷售量每年增長兩倍。在2003年，進(jìn)口原油和石油的開支比出口汽油、燃油所賺到的錢還要多約20億美元。

     很多車主忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律

     盡管乙醇的價(jià)格自2010年以來迅速上漲，但把汽車的燃料從乙醇換成混合燃料（酒精汽油）的人沒有預(yù)期的多，可能是因?yàn)楝F(xiàn)在很多巴西人很富裕，乙醇價(jià)格上漲對他們沒有影響，也就沒有改變原來的習(xí)慣。在四月份，因乙醇的價(jià)格過高，很多人發(fā)現(xiàn)成本激增轉(zhuǎn)而開始使用混合燃料，導(dǎo)致很多地方短短幾天內(nèi)混合燃料的需求量上漲了50%。

    巴西的汽油和柴油價(jià)格跟國際油價(jià)一致。目的是想能將油價(jià)保持穩(wěn)定的時(shí)間越長越好，以抑制通貨膨脹。當(dāng)原油價(jià)格每桶突破100美元/桶后，巴西石油公司——這個(gè)40年的汽油凈出口商也不得不開始進(jìn)口燃料，今年的累計(jì)損失達(dá)到了8億美元。但隨著通貨膨脹的增加，政府也不得不上調(diào)油價(jià)。

    生產(chǎn)乙醇的成本越來越高，但它的價(jià)格不能上漲除非汽油也漲價(jià)。所以，在糖價(jià)較高時(shí)生產(chǎn)燃料就變得吸引力不大了。

    甘蔗的更新速度仍低于需求量

     在過去幾年里，每年新種的甘蔗比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15-18%的理想值，導(dǎo)致甘蔗的平均生長周期延長。新種值甘蔗每一公頃能產(chǎn)甘蔗100多噸，隨著生長周期的延長，產(chǎn)量也越來越低，甘蔗長到5年之后時(shí)，每公頃的產(chǎn)量還不足50噸。現(xiàn)在食糖的價(jià)格那么高，只有寄希望于新種甘蔗的比率能高一些。但3月份的降雨量高于往常，新種更多甘蔗已不可能。因去年的干旱天氣，目前已收割的甘蔗糖份也低于往年。降雨過多也意味著野草和害蟲也會多，所以用于除蟲的費(fèi)用會更高，而產(chǎn)量也會比預(yù)期的要少。

     前景展望

     到目前為止還沒有找到一個(gè)合適的方式能夠在甘蔗的收獲季節(jié)生產(chǎn)乙醇，用于為夏季使用高峰期做準(zhǔn)備。但是這個(gè)問題是臨。

    盡管政府一直不愿直接參與安排和融資, 甘蔗協(xié)會(Unica)的技術(shù)總監(jiān)Antonio Padua 先生覺得1 0年前國會通過一項(xiàng)法律現(xiàn)在應(yīng)該被強(qiáng)制執(zhí)行。

    他表示，該行業(yè)現(xiàn)在應(yīng)該采取措施來降低成本。70%左右的甘蔗用于生產(chǎn)食糖和乙醇，所以必須努力開發(fā)新的品種，使產(chǎn)量提高，也確保更好的利用甘蔗葉子和蔗渣來增加收入。

     他認(rèn)為所有的榨糖廠應(yīng)該在政府的鼓勵(lì)下安裝發(fā)電設(shè)備，他們可以出售剩余電量到輸電網(wǎng)。這樣的銷售收入固定，可以長達(dá)10年之久，這給了投資者穩(wěn)定的保證。

    Mr Padua先生還認(rèn)為，必須采取措施確保更加高效的發(fā)動機(jī)能安裝在雙燃料汽車上。如果使用混合燃料汽車的工作效率能達(dá)到象使用汽油的約80%，那么每年將減少使用30億升的乙醇。